时报讯 一个月前，余杭区中泰街道某居住区建设工地在施工中发现[FaXian]了四座汉代古墓葬，但没有及时向文物[WenWu]行政单位[DanWei]报告且继续进行[JinXing]施工，导致文物[WenWu]所剩无几。日前，余杭区文物[WenWu]监察大队已对该违法行为进行[JinXing]了立案调查，并根据相关法律处以20000元的行政罚款。

　　在墓葬群落密集的地区，比如良渚文化集中的余杭区，能否避免类似案件再次发生，减少国家损失？

　　建设工地发现[FaXian]古墓葬

　　不但不报告还继续野蛮施工

　　案件还得追溯到一个月前，余杭区文物[WenWu]监察大队接到群众举报，反映中泰街道某建筑工地施工时发现[FaXian]古墓葬。“但等到我们赶到现场，发现[FaXian]墓葬已所剩无几。”陈副队长说，经现场实地勘察，该建设工地的一坡地上暴露出四座已被挖土破坏的古墓葬，只剩下若干块青砖。

　　根据《中华人民共和国文物[WenWu]保护法》第三十二条规定，“在进行[JinXing]建设工程或者在农业生产中，任何单位[DanWei]或者个人发现[FaXian]文物[WenWu]，应当保护现场，立即报告当地文物[WenWu]主管部门”，以及第七十四条“发现[FaXian]文物[WenWu]隐匿不报或者拒不上交的，可以处五千元以上五万元以下的罚款”，区文物[WenWu]监察大队对该房地产开发有限公司作出罚款2万元的行政处罚。

　　古墓为汉代墓葬

　　建设单位[DanWei]被行政罚款两万元

　　经省文物[WenWu]专家鉴定，该工地遭破坏的古墓为汉代墓葬。

　　昨天，杭州市文物[WenWu]考古所相关专家已经进驻现场进行[JinXing]前期清理。余杭区文广新局文保科贾科长表示，会先对暴露出来的四座墓进行[JinXing]抢救性发掘，再看看是否还有其他墓葬。

　　根据《中华人民共和国文物[WenWu]保护法》第三十一条，“凡因进行[JinXing]基本建设和生产建设需要的考古调查、勘探、发掘，所需费用由建设单位[DanWei]列入建设工程预算。”也就是说，建设单位[DanWei]除了要接受两万元的行政处罚，还须承担接下来的考古调查、勘探、发掘等费用。

　　土地开发前应先考古勘探

　　玉架山遗址就是这样保护下来的

　　其实，早在建设单位[DanWei]施工之前，这一系列的损失就可以避免。

　　2005年11月出台的《浙江省第十届人民代表大会常务委员会公告》第三十二条规定，在地下文物[WenWu]埋藏区以外进行[JinXing]占地三万平方米以上的大型基本建设工程，建设单位[DanWei]在建设项目划定勘察设计红线前，应当报请省文物[WenWu]行政部门或者其委托的设区的市人民政府文物[WenWu]行政部门，在工程范围内有可能埋藏文物[WenWu]的地方，组织从事考古发掘的单位[DanWei]进行[JinXing]考古调查、勘探。

　　“按照公告规定，开发商应先提交审批方案。方案提交后，从事考古发掘的单位[DanWei]会到现场进行[JinXing]考古调查、勘探，如未发现[FaXian]地底可能存在文物[WenWu]，方案才会获批。由此保护下来的文物[WenWu]，最有名的就是茅山遗址和玉架山遗址。所以，目前2006年前取得土地开发权的地块是我们平时勘察的重点对象，相关单位[DanWei]也可以主动申请文物[WenWu]勘探。”贾科长说。

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