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美国言论自由保卫战打了二百年:宪法的承诺不会自动兑现--中国年鉴网
美国[MeiGuo]报人安东尼·刘易斯一生主要在两个领域中摸索:新闻和法律[FaLv]。1955年,年仅二十七岁的刘易斯因为发表麦卡锡主义时代“忠诚调查”受害者的深度报道而荣获普利策奖。此后,他越来越多地关注美国[MeiGuo]宪法[XianFa]和最高法院,成为了《纽约时报》最早专职报道最高法院的记者,他的一系列报道,包括著名的《吉迪恩的号角》,让他在1963年第二次赢得了普利策奖。刘易斯先后出任过《纽约时报》华盛顿总部和伦敦总部的主任,后来做时报专栏作家达四十二年(1969-2001)之久。1970年代中期,他由职业记者成为新闻学教授。1982年以后担任哥伦比亚大学新闻学院詹姆斯·麦迪逊讲座教授,专门讲授新闻与美国[MeiGuo]宪法[XianFa]第一[DiYi]修正案[XiuZhengAn]的关系。刘易斯为美国[MeiGuo]人民捍卫言论[YanLun]自由[ZiYou]权的努力,得到了各界广泛赞赏。2001年,民主党总统克林顿授予他美国[MeiGuo]平民的最高政府荣誉:总统公民奖章。
作为一个新闻人,刘易斯对法律[FaLv]的持久兴趣也与他的太太有关。他的太太是马萨诸塞州最高法院的首席大法官,正是她的法律[FaLv]意见书,宣布了马州同性婚姻的合法化。既是为了表达对自己事业的保护神宪法[XianFa]第一[DiYi]修正案[XiuZhengAn]的感激之情,也是愤慨于布什政府在反恐战争中的“无法无天”,刘易斯在八十高龄之际决定为第一[DiYi]修正案[XiuZhengAn]树碑立传,于是就有了这本Freedom for the Thought that We Hate: A Biography of the First Amendment。中译本将这个英文意思非常明确但很难直译的书名意译为《言论[YanLun]的边界:美国[MeiGuo]宪法[XianFa]第一[DiYi]修正案[XiuZhengAn]简史》。虽然简洁明了,但是原来标题《我们所憎恶的思想也拥有表达的自由[ZiYou]》的那种冲击力却荡然无存了。
刘易斯开篇就说:今日美国[MeiGuo]“乃是世上言论[YanLun]最为开放的社会”。这既是和其他国家的比较,同样也是与美国[MeiGuo]的过去比较。美国[MeiGuo]的言论[YanLun]自由[ZiYou]来源于宪法[XianFa]第一[DiYi]修正案[XiuZhengAn]那只有十四个英文单词的禁令:“国会不得制订关于以下事项的法律[FaLv]:……剥夺言论[YanLun]或出版自由[ZiYou]。”但是,宪法[XianFa]的承诺并不会自动兑现,法律[FaLv]的言辞需要实践的考验,自由[ZiYou]还要靠个体的艰苦努力。通过为修正案[XiuZhengAn]作传,刘易斯感慨道: 只是经过“一个多世纪的漫长历程,美国[MeiGuo]法院才开始保护不同政见者和出版人免受政府压制。换言之,法官们在经过长久的努力之后,才兑现了第一[DiYi]修正案[XiuZhengAn]中这十四个词的基本承诺:美国[MeiGuo]应该是一个言论[YanLun]和出版自由[ZiYou]的国家”(VIII)。
这一进程开始于政府对言论[YanLun]自由[ZiYou]的压制而非保护。十八世纪结束之际,美国[MeiGuo]立宪建国刚过去十年,当年一起反抗英国暴政的战友就分裂成了两派:以现任总统亚当斯、第一[DiYi]任财政部长汉密尔顿为首的联邦派和以副总统杰斐逊、宪法[XianFa]之父麦迪逊为首的共和派。联邦派力主工商立国,突出联邦,反对法国大革命;共和派主张农业立国,重视州权,同情法国大革命。1798年7月,联邦派控制的国会仅用了十天时间,就速成通过了《反煽动叛乱法》。它规定下列行为构成犯罪: “出于诽谤的目的,发表任何针对联邦政府或国会或总统的虚假、丑化、恶毒的作品”,因为这些言论[YanLun]会让政府名誉扫地威望全无,“诱发善良的美国[MeiGuo]人民对政府的仇恨”(11页)。这一在今天看来明显违背第一[DiYi]修正案[XiuZhengAn]的立法,其制订的时间距离第一[DiYi]修正案[XiuZhengAn]的通过还不到十年。它与其说是出于维护国家的稳定,毋宁说保护联邦派掌权之私。
联邦派想用这个法律[FaLv]来打压杰斐逊共和派的舆论空间,防止它为即将到来的1800年总统大选造势。所以,该法律[FaLv]不允许批评国会和总统,惟独“遗忘”了对副总统(杰斐逊)的保护,而且,法律[FaLv]的有效期到1801年3月3日,也就是宪法[XianFa]规定的新任总统就职为止。这样,如果杰斐逊当选总统,共和派也无法利用该法来对付联邦派, “以其人之道还治其人之身”。在不到两年半期间,有十四人因此而被捕,全是杰斐逊派的报人,而且,起诉的时间集中在1800年大选期间,目的就是想让反对派噤若寒蝉。在几起定罪的案件中,法官要求被告承担证明自己言辞完全属实的责任。但实际上,几位被告之所以被起诉,并非事实是否真实,而是其言辞激烈的批评性观点,而观点本身无所谓真伪。有趣的是,当时有关该法律[FaLv]适当与否的争议,主要是在国会和舆论中进行的,其政治色彩远胜于法律[FaLv]色彩。因此,被定罪的被告无一人将案件上诉至最高法院,最高法院也就没有机会判定它的合宪性。不过,当时最高法院的六位大法官同时兼任低一级的联邦巡回法院法官,其中的三位主持过涉及该法的诉讼,均未提及该法的合宪性问题。这从一个侧面说明,大法官当时的党派色彩浓厚,人们对司法独立和权威信心不足。
备受打压的共和派,只好利用自己控制的南方各州来反抗联邦国会的打压。杰斐逊和麦迪逊秘密商量后,分别匿名为肯塔基州和弗吉尼亚州议会起草了谴责该法的决议案,号召各州否认这一立法的合宪性。刘易斯感慨道:两人之所以秘密行动,是“因为他们这样做本身就可能因为违反这部法律[FaLv]而被起诉——呜呼,宪法[XianFa]的主要起草人!呜呼,美国[MeiGuo]的副总统!”(17页)但他没有提到的是,这一做法开启了所谓“联邦法令废止权”(nullification)原则:州有权根据自己的理解来否定联邦法令的合宪性,进而拒绝该法在本州内的执行。后来的南方奴隶种植园主发展了这一理论,最终成为他们脱离联邦的法律[FaLv]借口。