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中华人民共和国年鉴简介

  

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美、日如何对待钉子户:乡村渔夫打败地产大亨?--中国年鉴(3)

  
  英国官商难勾结

  英国是一个[YiGe]君主制国家和世界保守主义的发源地。但同时,英国也是世界宪法的母国。英国的法制,最核心的体现就是“法律面前人人平等”,它对君主也不例外。

  事实上,早在18世纪中叶,当时的英国第9任首相老威廉·皮特就曾说过:“即使是最穷的人,在他的寒舍里也敢于对抗国王的权威”。两百多年后,英国的“钉子户[DingZiHu]”让这句话成为了现实。

  2007年,苏格兰的一个[YiGe]农场主麦克尔·福布斯[FuBuSi]拒绝搬迁,成了英国史上最牛的钉子户[DingZiHu]。说福布斯[FuBuSi]牛,因为他的对手不是别人,正是美国亿万富翁房地产大亨唐纳德·特朗普!

  纽约房地产大亨特朗普2003年投资10亿英镑,拟在苏格兰东海岸建一座世界最顶级的高尔夫球场。此外还建一座8层五星级酒店、36栋豪华别墅、500套私人高档住宅和950间度假公寓。

  特朗普寻遍欧洲才在苏格兰门尼地区找到这个“最理想的地方”,志在必得;阿伯丁地方政府[ZhengFu]也有着强烈的发展经济冲动,积极响应,他们有着同中国官员招商引资一样的热情。近年来随着石油经济的滑坡,这里的经济也开始走向衰落。特朗普的投资,无疑会创造新的机会和财富。

  但这项从英国布朗内阁到阿伯丁地方政府[ZhengFu]一路绿灯的工程在福布斯[FuBuSi]那儿受阻,开发区的中心正是福布斯[FuBuSi]的农场。这个农场只有23公顷,但位置极端重要:就在高尔夫球场第二个洞和豪华酒店的中间。祖祖辈辈生活在这儿的福布斯[FuBuSi],对特朗普45万英镑的报价一口回绝,之后特朗普又提出附送一个[YiGe]年薪5万英镑的终身工作岗位,还承诺照顾他的母亲。可福布斯[FuBuSi]态度异常坚定,“别说金钱万能,我不认钱!”

  特朗普没有想到,乡村渔夫福布斯[FuBuSi]是一颗怎么也拔不掉的“钉子”,一“钉”四年。让特朗普更没想到的是,福布斯[FuBuSi]还主动出击,在全世界范围内寻求声援,其抵抗行动得到越来越多人的支持。在福布斯[FuBuSi]的带动下,特朗普的开发计划也受到了当地环境保护人士的强烈反对。因为开发区内不仅有风景独特、曾经获得“苏格兰自然遗产”的绵延沙丘,还生活着好几种珍稀鸟类,包括云雀、涉禽、田凫等。

  尽管阿伯丁议会曾投票通过了特朗普计划,但抵不住福布斯[FuBuSi]的“死磕”,郡建设管理部门终于在当年11月29日再次投票,否决了特朗普计划,将10亿英镑投资拒之门外。官方解释是:“旅游业或许能带来6000个工作机会,但议会认为,先要保护那里的鸟类和人民自由栖息。”

  一个[YiGe]普通的乡村渔夫竟然打败了名震全球的地产大亨,他的胜利不是将“钉子”牢牢钉在高尔夫球场的中心,而是击碎了地产大亨圈地发财的预谋,遏止了地产商背后地方政府[ZhengFu]官员的政绩冲动。

  当然,阿伯丁地方政府[ZhengFu]最后屈服于福布斯[FuBuSi],首先是出于生态环境的考虑,此外,就是各种社会舆论的影响。但当时从地产商到地方政府[ZhengFu],一直同福布斯[FuBuSi]进行着拉锯战,他们没有急于开工建设,更没有将福布斯[FuBuSi]的房子拆成一座“孤岛”。也就是说,只要有一户谈不妥,就绝不开工拆迁,更不会采取将周围民房拆成一片废墟,断水、断电、断路、断气等手段,把钉子户[DingZiHu]孤立起来。钉在那里活得很是窝心。

  自古以来,官商联合都会产生强大的力量,再牛的钉子户[DingZiHu]面对它时,其实也是螳臂挡车。但有时候,官商联合的力量抵不过现代社会的法治和民主,至少在苏格兰的阿伯丁如此。

 

  链接部分: 美国的“国家征用[ZhengYong]权”

  在美国,征收主要分两种形式。

  第一种是“警察权”(Police power),它是政府[ZhengFu]为了保护公众健康、安全、伦理以及福利而无偿对所有人的财产施以限制乃至剥夺的行为。警察权准许政府[ZhengFu]规划私人土地[TuDi],而不需要支付补偿[BuChang]。它适用的场合很有限,并受到相关法律的严格制约。

  第二种是“国家征用[ZhengYong]权”(Eminent domain),指政府[ZhengFu]依法有偿取得财产所有人的财产的行为。美国政府[ZhengFu]极少使用国家征用[ZhengYong]权,即便使用,也须通过繁杂的程序:

  /预先通告。

  /政府[ZhengFu]方对征收财产进行评估。

  /向被征收方送交评估报告并提出补偿[BuChang]价金的初次要约;被征收方可以提出反要约。

  /召开公开的听证会说明征收行为的必要性和合理性;如果被征收方对政府[ZhengFu]的征收本身提出质疑,可以提出司法挑战,迫使政府[ZhengFu]放弃征收行为。

  /双方若无法达成补偿[BuChang]协议,由政府[ZhengFu]方将案件送交法院处理。

  /法庭要求双方分别聘请的独立资产评估师提出评估报告。

  /双方最后一次进行补偿[BuChang]数额的平等协商。

  /如果双方不能达成一致,将由普通公民组成的民事陪审团来确定“合理的补偿[BuChang]”价数额。

  /判决生效后,政府[ZhengFu]在30天内支付补偿[BuChang]金并取得被征收的财产。

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