新华社北京３月１日电（记者 张宗堂、吴晶晶、史竞男）围绕大局大事开展工作，紧扣主题主线履行职能——

    过去的一年，全国政协[QuanGuoZhengXie]牢牢把握科学发展[FaZhan]这个主题和转变经济发展[FaZhan]方式这条主线，围绕为“十二[ShiEr]五”规划[GuiHua]献计献策这项重点工作，把广大政协委员、各民主党派中央和全国工商联、各专门委员会、地方政协等各方智慧和力量紧紧凝聚在了一起。

    政协全会、常委会议、专题协商会，专题调研、视察考察、大会发言……智慧在碰撞中迸发，共识在协商中形成。一系列睿智之言和发展[FaZhan]良策，为“十二[ShiEr]五”规划[GuiHua]的编制作出了重要贡献。

    凝心聚力 上下同心

    编制五年规划[GuiHua]是为国家经济社会发展[FaZhan]制定目标和方向。作为我国各党派团体、各族各界人士参与国事、发挥作用的重要机构，人民政协就五年规划[GuiHua]的编制充分进行民主协商，体现了决策科学化民主化，已经形成越来越成熟的机制。

    ２０１０年是为“十二[ShiEr]五”时期开好局起好步打好基础的关键一年。早在确定新年度的工作要点时，全国政协[QuanGuoZhengXie]就把紧紧围绕制定“十二[ShiEr]五”规划[GuiHua]建言献策，作为２０１０年的一项重点工作。

    中共中央政治局常委、全国政协[QuanGuoZhengXie]主席贾庆林多次作出重要指示。在全国政协[QuanGuoZhengXie]十一届三次会议闭幕会上，他强调，人民政协的各级组织、各参加单位和广大政协委员要围绕“十二[ShiEr]五”规划[GuiHua]制定中的综合性、全局性、前瞻性问题，深入调查研究，提炼履职成果，多建真言、多献良策，为促进经济又好又快发展[FaZhan]作出新贡献。

    全国政协[QuanGuoZhengXie]十一届三次会议期间，肩负重托的各界别委员们就围绕“十二[ShiEr]五”规划[GuiHua]进行了深入讨论，提交相关提案和大会发言６５０多件。

    大会结束后，围绕扩大国内需求、应对气候变化和建设生态文明、促进区域经济协调发展[FaZhan]、协调推进城镇化和新农村建设、推进医药卫生体制改革和收入分配体制改革等１６个重要专题，全国政协[QuanGuoZhengXie]迅速组织开展了调研视察。

    ２０１０年６月举行的全国政协[QuanGuoZhengXie]十一届常委会第十次会议上，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强就规划[GuiHua]编制的相关情况作报告；１０月举行的全国政协[QuanGuoZhengXie]十一届常委会第十一次会议上，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝向委员们介绍了《中共中央关于制定国民经济和社会发展[FaZhan]第十二[ShiEr]个五年规划[GuiHua]的建议》的基本精神和主要内容……在关键时刻、重要节点上就推动科学制定“十二[ShiEr]五”规划[GuiHua]作出的一系列工作部署，为更广泛的汇集智慧、更充分的民主协商奠定了基础。

    群策群力，身体力行。一年来，贾庆林主席多次到全国各地调研，围绕加快转变经济发展[FaZhan]方式、制定“十二[ShiEr]五”规划[GuiHua]纲要，与各地干部群众一道，同谋机遇，共话发展[FaZhan]。王刚等多位全国政协[QuanGuoZhengXie]副主席也分别带队到各地视察、考察，向党中央、国务院报送了大量视察报告、考察报告，为“十二[ShiEr]五”规划[GuiHua]纲要的制定提供了难能可贵的真知灼见。

    在广泛调研、充分讨论的基础上，全国政协[QuanGuoZhengXie]报送了《全国政协[QuanGuoZhengXie]党组关于编制国民经济和社会发展[FaZhan]的若干建议》，受到中共中央、国务院高度重视，为“十二[ShiEr]五”规划[GuiHua]的有关决策提供了重要参考。

    反映民意 汇聚智慧

    “十二[ShiEr]五”时期的发展[FaZhan]，对全面建设小康社会目标的实现至关重要。“十二[ShiEr]五”规划[GuiHua]的制定，牵动着广大政协委员的心。

    过去的一年，针对我国经济社会发展[FaZhan]中的新情况新问题、“十二[ShiEr]五”发展[FaZhan]面临的新困难新挑战，广大政协委员深入城市、农村，走进社区、工厂、企业，了解情况、分析形势、反映问题。

    全体会议、常委会议、专题协商会……广大政协委员带着长期调研发现的问题，带着深入思考形成的建议，抓住各种机会为“十二[ShiEr]五”规划[GuiHua]编制实施建言献策，汇聚成一道独特的议政风景线。

    “要出思路、给政策，把加大经济结构调整力度、加快发展[FaZhan]方式转变作为制定和实施‘十二[ShiEr]五’规划[GuiHua]的重要内容。”２０１０年６月２３日，全国政协[QuanGuoZhengXie]十一届常委会第十次会议大会发言现场，全国政协[QuanGuoZhengXie]常委刘江的观点引起大家共鸣。

    这次专题议政性常委会，主题就是为“十二[ShiEr]五”规划[GuiHua]建言献策。大会发言中，１６位常委、委员和民主党派中央、全国工商联、政协专门委员会的代表登台发言，内容涉及“十二[ShiEr]五”发展[FaZhan]的很多方面。

    “扩大内需、转变发展[FaZhan]方式的突破口是理顺收入分配关系”；“要发展[FaZhan]创新型城市，加快创新型国家建设”；“以城镇化建设为抓手，促进统筹城乡发展[FaZhan]”；“要加快农民增收脚步，努力实现共同富裕”……

    观点在交锋，智慧在交融。在这次会议上，常委、委员们抓住“十二[ShiEr]五”规划[GuiHua]编制实施中的重点、难点、热点问题，展开热烈讨论，形成了一批重要成果。

    全国政协[QuanGuoZhengXie]有着人才荟萃、智力密集的优势，广大政协委员来自学界、政府部门、企业界和社会各个方面。为充分调动他们的智慧和力量，全国政协[QuanGuoZhengXie]的各专门委员会积极搭建各种平台，团结不同专长的政协委员，为“十二[ShiEr]五”规划[GuiHua]的制定献计出力。

    全国政协[QuanGuoZhengXie]经济委员会在２０１０年３月和６月，分别形成并上报《关于编制“十二[ShiEr]五”规划[GuiHua]需要关注的几个问题的建议》和《关于编制“十二[ShiEr]五”规划[GuiHua]需重点把握的几个问题的建议》，两份文件均被中央领导批转“十二[ShiEr]五”规划[GuiHua]起草组参阅，其中的许多建议被中央有关文件吸收……

    教科文卫体委员会、社会和法制委员会、民族和宗教委员会、港澳台侨委员会、外事委员会、文史和学习委员会、人口资源环境委员会等也都从各自领域出发，充分发挥各自优势，提出了许多重要建议。

    作为人民政协的重要成员，各民主党派、全国工商联结合自身的工作特点和党派特点，重点围绕社会热点问题和与人民群众切身利益密切相关的问题等，组织开展了一系列有特点的视察和调研。

    《关于做好“十二[ShiEr]五”规划[GuiHua]制定与实施的提案》——九三学社中央在２０１０年两会期间提交的这一提案，受到社会广泛关注。提案对一些编制规划[GuiHua]的原则重点着墨，建议尽快出台《规划[GuiHua]编制条例》，增强规划[GuiHua]的可操作性，加强对规划[GuiHua]执行的监督检查等，得到提案承办单位国家发展[FaZhan]改革委的积极回应。

    ……

    广泛倾听意见，汇聚多方智慧。

    广大政协委员、政协参加单位和各专门委员会的意见、建议，得到了党和政府的高度重视。在政协大会、常委会、专题协商会上，党中央、国务院和各部门的有关负责同志都到场悉心听取意见、认真研究采纳；委员们的提案、建议、大会发言等，被传递到决策上层，转化为推动科学发展[FaZhan]的强大力量。

    同绘蓝图 成果丰硕

    ２０１１年伊始，我国区域经济发展[FaZhan]又传来令人振奋的消息－－《山东半岛蓝色经济区发展[FaZhan]规划[GuiHua]》得到国务院正式批复，成为“十二[ShiEr]五”开局之年第一个获得批准的国家发展[FaZhan]战略。

    这是“十二[ShiEr]五”我国区域发展[FaZhan]从陆域延伸到海洋、积极推进陆海统筹的重大战略举措。而规划[GuiHua]的批复实施，与全国政协[QuanGuoZhengXie]的积极建言和持续推动密不可分。

    ２０１０年，全国政协[QuanGuoZhengXie]在深入调研的基础上，形成了《关于打造山东半岛蓝色经济示范先行区的建议报告》。这份报告受到中央领导同志和有关部门高度重视，有力推动了蓝色经济区建设上升为国家战略。

    “听到这个消息，我打心眼里高兴。”曾经参加政协考察团对此进行调研的全国政协[QuanGuoZhengXie]委员郭松海说，“这是政协围绕中心、服务大局，为‘十二[ShiEr]五’发展[FaZhan]建言献策的重要成果。”

    这一年，围绕“十二[ShiEr]五”规划[GuiHua]的编制和“十二[ShiEr]五”经济社会发展[FaZhan]，全国政协[QuanGuoZhengXie]提出了大量高质量、切实可行的意见建议，为党和政府的决策提供了重要的参考。许多建议被纳入“十二[ShiEr]五”规划[GuiHua]或部门、行业发展[FaZhan]规划[GuiHua]中，有的已经进一步转化为有关部门和地方的具体行动－－

    加快经济发展[FaZhan]方式转变是“十二[ShiEr]五”发展[FaZhan]的主基调。委员们提出协调推进城镇化与新农村建设、加强战略性新兴产业的统筹规划[GuiHua]、加快转变外贸发展[FaZhan]方式、促进财税体制改革、提升自主创新能力等建议，受到有关部门高度重视和采纳。

    着力保障和改善民生是“十二[ShiEr]五”时期的重要任务。委员们为民代言，提出推动保障性住房建设、调整国民收入分配结构、推进义务教育均衡发展[FaZhan]、积极应对人口老龄化，着力解决食品质量和安全问题等建议，努力反映百姓心声。

    区域经济的布局，是“十二[ShiEr]五”发展[FaZhan]的重要议题。加快建设海峡西岸经济区、构建中原经济区、把云南建设成为我国面向西南开放的桥头堡、推进青海跨越式发展[FaZhan]……这些重要调研成果推进了国家区域发展[FaZhan]战略布局的完善。

    “十二[ShiEr]五”时期生态环境保护问题也受到政协委员们高度关注。他们提出要制定更加严格的节约资源与保护环境政策，加强环境应急能力建设、发展[FaZhan]绿色矿业、加强水资源管理等建议，有力推动了节能减排和生态文明建设。

    围绕社会文化事业的发展[FaZhan]，委员们提出促进流动人口的社会融合、发展[FaZhan]面向残疾人的社会服务业、大力发展[FaZhan]文化产业、创新文化“走出去”模式、构建公共文化服务体系等建议，受到社会广泛关注。

    ……

    广开言路，广集民智。

    一个个建议、一份份报告、一项项提案，有涉及国家发展[FaZhan]全局的“大事”，也有与百姓生活紧密相关的“小情”，为党和政府描绘“十二[ShiEr]五”蓝图提供了重要的参考，也将在“十二[ShiEr]五”经济社会发展[FaZhan]进程中发挥重要作用。

    “十二[ShiEr]五”的征程已经开启，来自各个行业、阶层、领域的广大政协委员们还将继续为国家的发展[FaZhan]和人民的幸福建睿智之言、献务实之策，为全面建设小康社会目标的实现而共同奋斗。