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宁夏:生态移民从根本上解决贫困地区三生问题
新华社银川3月6日电(记者 于瑶)在宁夏[NingXia]中南部贫困地区,有很多人生活在干旱缺水、交通不便的大山里。为了彻底解决中南部地区的生产、生活、生态[ShengTai]问题,宁夏[NingXia]回族自治区党委、政府决定,在原有移民[YiMin]工程的基础上,今年启动宁夏[NingXia]“十二五”最大的民生工程,举全区之力实施35万人生态[ShengTai]移民[YiMin]工程,从根本上挖掉宁夏[NingXia]穷根奔小康。
生态[ShengTai]移民[YiMin]开启宁夏[NingXia]脱贫路
望着已经裂缝的土坯老屋,46岁的同心县田老庄乡梁家川村农民马克明心里有些不舍,因为过不了几天他就要和村里其他9户人家一样,从这个偏僻的小山村搬到150公里外黄河岸边富饶的城市青铜峡去了。
马克明说:“我们这个地方几乎十年十旱,每年外出打工赚的钱还得拿出很大一部分来拉水吃。对我来说,只要是能喝上自来水,种上水浇地,就心满意足了。”
从上世纪80年代开始,宁夏[NingXia]就先后组织实施了吊庄移民[YiMin]、“1236工程”移民[YiMin]、易地扶贫搬迁移民[YiMin]、中部干旱带县内生态[ShengTai]移民[YiMin]等,累计异地搬迁66万人。越来越多的农民第一次走出大山,过上不再被缺水所困扰的生活。近30年的移民[YiMin]史,就是一部宁夏[NingXia]不断探索从根本上实现中南部脱贫致富的历史。
宁夏[NingXia]中南部的西海固地区,贫困面广、贫困人口多、贫困程度深,历史上素有“苦瘠甲天下”之称,是全国农村贫困地区中的特困地区。由于自然条件差、资源匮乏、历史欠账多等原因,宁夏[NingXia]中南部地区目前还有100余万扶贫对象,其中35万人居住在山大沟深、交通不便、生活生产条件极差的不适宜居住、不适宜发展的地方。因此,自治区党委、政府果断决策,继续探索和创新移民[YiMin]扶贫模式,全面启动35万贫困人口生态[ShengTai]移民[YiMin]工程,帮助他们发展致富,确保与全国、全区人民同步进入小康。
为了科学统筹生态[ShengTai]移民[YiMin]工作,今年2月份,宁夏[NingXia]还专门成立了自治区移民[YiMin]局,管理全区的移民[YiMin]事务,服务全区移民[YiMin]群众。同时,全面负责全区历次移民[YiMin]工程的后续管理和服务工作,解决历史上移民[YiMin]遗留的问题。
移民[YiMin]要“搬得下,稳得住、能致富”
生态[ShengTai]移民[YiMin]是一项系统工程,也是关乎宁夏[NingXia]发展稳定的政治工程。宁夏[NingXia]的移民[YiMin]实践证明:移民[YiMin]搬迁必须解决好移民[YiMin]住房、农田水利、劳务产业、特色产业、公共服务、生态[ShengTai]建设等诸多问题。否则,即便是把农民从大山中搬出来,他们无法找到新的生产生活方式,一些人还是会跑回去,正在恢复的生态[ShengTai]就会重新被破坏。
据自治区移民[YiMin]局介绍,生态[ShengTai]移民[YiMin]工程将高度重视“三生”问题,让移民[YiMin]富起来,让村庄美起来,让生态[ShengTai]好起来。一是给移民[YiMin]配套耕地、大棚等生产设施,强化对移民[YiMin]现代农业生产技术和劳动技能培训,帮助移民[YiMin]提高自我发展能力。二是给移民[YiMin]建房的同时,配套建设自来水、沼气、学校、卫生室、农家店、科技服务站、文化广场等公共服务设施,改善移民[YiMin]生活条件。三是对移民[YiMin]迁出地实施生态[ShengTai]恢复工程,使贫困人口从中南部地区转移出来,从而让迁出地的生态[ShengTai]得到彻底地“休养生息”。
宁夏[NingXia]红寺堡区是全国最大的生态[ShengTai]移民[YiMin]扶贫开发区,也是一个移民[YiMin]开发脱贫致富的成功典范。10年前的红寺堡还是“一年一场风,从春刮到冬,天上无飞鸟,地上石乱跑”的荒漠,现如今崛起成为宁夏[NingXia]中部干旱带上的明珠,一个个城镇拔地而起,来自宁夏[NingXia]、陕西、甘肃等省区的20万移民[YiMin]在这里落地生根,过上了幸福的生活。
谁也无法想象,短短十年时间,红寺堡竟然有了现代农业、新型工业,还成了一个生态[ShengTai]城市。红寺堡区党委书记南武征说,近年来,红寺堡大力发展优势特色产业、设施农业、经果林和规模养殖园区,使农民的人均收入从不足500元增至3500元。此外,红寺堡还形成了以煤炭资源开发利用、太阳能、风力发电等为主的新型工业经济,实现了从传统的农业社会向现代工业社会的转变。截至目前,红寺堡已搬迁安置20万移民[YiMin],累计完成人工造林126万亩,治理水土流失近1000平方公里,林木、植被覆盖率分别达39%和75%,生活环境得到根本改善。
红寺堡移民[YiMin]的成功经验,将在宁夏[NingXia]新的生态[ShengTai]移民[YiMin]工程中得到推广和创新。据自治区生态[ShengTai]移民[YiMin]规划,到2015年,全区移民[YiMin]完成搬迁安置任务,移民[YiMin]生产生活条件明显改善,初步形成以特色种养收入为基础,劳务收入为主体的新格局。到2020年实现脱贫致富,移民[YiMin]人均收入和安置区公共服务能力接近或达到全区平均水平。
宁夏[NingXia]绘就35万移民[YiMin]新蓝图
宁夏[NingXia]围绕“水源、生态[ShengTai]、开发、特色、转移”五个重点,按照“人随水走,水随人流”的思路,采取整村搬迁、集中安置的方式,优先将居住在偏远分散、生态[ShengTai]失衡、干旱缺水地区的贫困人口搬迁到有水、靠路、近城的地方,实现“山内问题山外解决,山上问题山下解决,面上问题点上解决”,通过劳务输出和异地教育的方式,实现异地安家、异地创业、异地致富、异地发展。
据了解,宁夏[NingXia]为35万贫困人口生态[ShengTai]移民[YiMin]工程绘制了宏伟蓝图:规划建设移民[YiMin]住房7.9万套407.5万平方米;规划开发农田25.5万亩,改造农田32.6万亩;采取劳务产业技能培训等措施,促进移民[YiMin]到沿黄经济区、重点城镇、工业园区、产业基地务工就业;规划发展设施农业4.6万亩,养殖暖棚1.6万座,特色种植业53.5万亩,大力发展移民[YiMin]安置区设施农业、特色农业;在移民[YiMin]安置区统一配套建设水、电、路、气、通讯、商贸等基础设施和教育、文化、卫生、广播电视等公共服务设施。