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2012年中央代地方发债2500亿元 严控地方新增债务--中国年鉴社
牋牋新华社北京３月５日电（记者韩洁、齐中熙、陈炜伟）政府工作报告指出，今年中央将代发地方[DiFang]债２５００亿元。这一规模较近几年中央每年代发的２０００亿元地方[DiFang]债力度有所增加。 牋牋财政部部长助理胡静林介绍说，发行地方[DiFang]债比上年增加５００亿元，主要是考虑保障性安居工程需加大投入，规范地方[DiFang]政府融资平台公司债务管理后公益性在建项目需要安排一部分后续资金等。地方[DiFang]财政收支预算由地方[DiFang]各级人民政府编制，报同级人民代表大会批准。
牋牋“在今年地方[DiFang]政府支出压力进一步加大的背景下，提高地方[DiFang]债的规模，有利于缓解地方[DiFang]财政压力。”全国人大代表、东北财经大学党委书记艾洪德在接受记者采访时指出，我国现行《预算法》并没有赋予地方[DiFang]政府发债权力，中央代地方[DiFang]发债，旨在探索建立规范的地方[DiFang]政府举债融资机制。
牋牋２００９年至２０１１年，中央每年代理发行地方[DiFang]政府债券规模均为２０００亿元。在国务院特批下，去年浙江、上海、广东、深圳四地还进行自主发债试点。
牋牋艾洪德认为，目前自主发债试点只是发债操作环节上的改变，由于各省发债规模由国务院批准，仍由财政部代办还本付息，所以目前的试点与真正意义上的“自主发债”还有很大的差距。地方[DiFang]债务的规模增加至２５００亿元体现了谨慎扩容、逐步放开的思路。
牋牋今年将是地方[DiFang]债偿还的高峰期。提请十一届全国人大五次会议审议的财政预算报告强调，要加强地方[DiFang]政府性债务管理和风险防范。按照分类管理、区别对待、逐步化解的原则，继续妥善处理存量债务，落实偿债责任。进一步清理规范地方[DiFang]政府融资平台公司，坚决禁止各级政府以各种形式违规担保承诺。
牋牋同时，预算报告提出，今年要把短期应对措施和长期制度建设结合起来，建立健全地方[DiFang]政府性债务管理制度。严格控制地方[DiFang]政府新增债务，建立地方[DiFang]政府债务规模管理和风险预警机制，把地方[DiFang]政府债务收支分类纳入预算管理。
牋牋艾洪德指出，任何形式的地方[DiFang]债务都具有一定风险性，规范化的财政体制和债务运行体系是规避地方[DiFang]债务风险的前提。建立检测评价债务风险的指标体系和监督管理体系对于规范我国地方[DiFang]债务管理具有重要意义。