新华社北京５月１１日电（记者史竞男、邹伟）５月１０日１５时５０分，北京首都国际机场。一架民航波音７３８飞机从空中呼啸而来，降落在跑道上。在老挝被中老警方联手抓获的特大武装贩毒集团首犯糯康（ＮａｗＫｈａｍ）被带出机舱。

    时间倒回至２０１１年１０月５日，湄公河金三角[JinSanJiao]水域孟喜滩附近。河流湍急，暗流涌动，中国商船“华平号”和“玉兴８号”正小心翼翼地避过一处处礁石、险滩，不料被突然出现的两艘武装快艇劫持……几天后，１３名中国船员的遗体被逐个打捞出水，情状惨不忍睹……

    历时半年多的艰难调查取证，中老缅泰四国警方联手，终于证实了糯康特大武装贩毒集团与泰国个别不法军人勾结策划、分工实施了这起惨案。首犯被抓，而如何保护我公民在“金三角[JinSanJiao]”一带的安全[AnQuan]，让湄公河上的枪声不再响起，值得深思。

    “金三角[JinSanJiao]”变“毒三角”，“黄金水道”成“魔鬼水域”

    全长近５０００公里的澜沧江—湄公河是东南亚第一大河，也是连接中国、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨和越南六国的天然纽带。２００１年中老缅泰四国商船通航协定实施以来，各国在商贸、旅游、资源开发等方面的合作[HeZuo]全面展开，这条国际河流成为名副其实的“黄金水道”。

    然而，湄公河流域的“金三角[JinSanJiao]”地区却“毒”名远播。这里交通不便，民族杂居，毒品[DuPin]泛滥，治安状况堪忧。

    “‘金三角[JinSanJiao]’是世界上最大的毒源地，不仅是传统毒品[DuPin]海洛因的重要来源、产出地，也是新型毒品[DuPin]的重灾区。”云南省公安厅禁毒局局长胡祖俊介绍，受暴利驱使，不少毒贩和武装分子勾结，枪毒合流、武装贩毒现象在“金三角[JinSanJiao]”地区非常突出。

    糯康及其手下就是长期活跃在“金三角[JinSanJiao]”一带的武装贩毒集团。这个规模达１００余人的团伙，配备有ＡＫ冲锋枪、Ｍ１６步枪、火箭筒、机枪等武器，从事制贩毒品[DuPin]、绑架杀人、抢劫商旅、敲诈勒索、收取保护费等犯罪活动。据不完全统计，仅２００８年以来，糯康武装贩毒集团涉嫌针对中国籍船只和公民实施抢劫、枪击犯罪活动就达２８起，致伤３人，致死１６人。

    在西双版纳景洪码头，一名跑了十多年运输的老水手告诉记者，仅去年一年，就听说了七八起被抢事件，也亲身经历过一次。

    ２００８年２月２５日，西双版纳州公安局水上分局“００７”号快艇前往老挝开展警务联络工作，行至老挝“老岳哥”附近水域时，遭到糯康武装贩毒集团开枪扫射，２名民警和１名船员被击成重伤。受伤民警秦华回忆说：“枪击持续了七八分钟，后来的弹道痕迹报告显示，仅击中船身的子弹就有２６发……”他掀起衣服，露出腰部大小不一的数道疤痕，那是做手术留下的伤口，“当时我的腰部被子弹穿透，肠子都流了出来……”

    “这次事件应该是对我们去境外开展禁毒合作[HeZuo]的报复。”秦华说。

    正是由于这种武装暴力犯罪势力的存在，使湄公河这条被誉为“东方多瑙河”的“黄金水道”，变成了“魔鬼水域”，威胁着沿岸各国经贸往来和民众正常生产生活安全[AnQuan]。

    禁毒必须除源，加强国际合作[HeZuo]势在必行

    “‘１０·５’案件发生后，我们也在反思：禁毒不能关起门来，不能局限于我们国内。”胡祖俊说。

    云南大学国际关系研究院院长刘稚介绍，上世纪８０年代中期以后，“金三角[JinSanJiao]”的毒品[DuPin]形势发生较大变化，从老缅泰三国交界的传统“金三角[JinSanJiao]”地区向老挝北部和中国云南边境转移，对我国构成很大威胁。８０年代中期，泛“金三角[JinSanJiao]”地区的毒品[DuPin]种植面积达到１５０万亩左右。

    为了从根本上铲除毒源，我国从１９９８年之后，在“金三角[JinSanJiao]”地区帮助有关国家大力推行替代种植，毒品[DuPin]种植面积开始大幅度下降，特别是２００６年，一度降至２０万亩左右。但近两年又有所反弹。

    “在传统毒品[DuPin]（如鸦片、海洛因）还没有得到有效打击情况下，新型毒品[DuPin]（如冰毒、ｋ粉）又来势凶猛。”云南省公安边防总队司令部参谋长张琪介绍。

    记者了解到，云南省去年查获的毒品[DuPin]共１３．５吨，创历史新高，禁毒形势异常严峻。以与老缅接壤、毗邻“金三角[JinSanJiao]”地区的西双版纳州为例，今年一季度查获的１０公斤以上毒品[DuPin]就超过３０起。

    “禁毒必须要除源，除了开展替代种植，还要与境外政府、组织加强沟通协调，发现毒品[DuPin]及时铲除，坚决打掉新型毒品[DuPin]加工场所，并与相关国家建立联络机制。”云南省公安厅副厅长严尚智说。

    据悉，近年来中国与老缅泰等国之间双边和多边禁毒合作[HeZuo]机制不断完善，已初步建立中央、省、边境三级禁毒合作[HeZuo]机制，成功破获了一系列跨国贩毒大案，有力打击了跨境、跨国毒品[DuPin]犯罪的嚣张气焰。下一步，中国将进一步深化与金三角[JinSanJiao]地区有关国家的禁毒合作[HeZuo]，积极开展双边和区域性执法[ZhiFa]联合[LianHe]行动，采取切实有效手段摧毁该地区的贩毒团伙和网络。

    联合[LianHe]巡逻[XunLuo]执法[ZhiFa]，探求执法[ZhiFa]安全[AnQuan]合作[HeZuo]新模式

    湄公河水奔流不息，激荡的浪花似乎在提醒我们，如何保障我国公民在境外的安全[AnQuan]和利益，是中国必须面对的一个长久命题。

    “１０·５”案件发生后，党中央、国务院高度重视，公安部迅速成立专案组，派员赴泰国会同泰国警方开展案件调查。一系列举措行动紧锣密鼓地开展起来——

    ２０１１年１０月３１日，中老缅泰湄公河流域执法[ZhiFa]安全[AnQuan]合作[HeZuo]会议在北京召开，四国与会代表同意建立执法[ZhiFa]安全[AnQuan]合作[HeZuo]机制。

    １１月２６日，中老缅泰湄公河联合[LianHe]巡逻[XunLuo]执法[ZhiFa]部长级会议在京举行，决定从１２月中旬开始在湄公河流域开展联合[LianHe]巡逻[XunLuo]执法[ZhiFa]。

    １２月１３日，首航圆满成功，标志着湄公河国际航道正式复航，开创了中国与周边国家执法[ZhiFa]安全[AnQuan]合作[HeZuo]的新模式。

    ……

    至今，中老缅泰四国湄公河联合[LianHe]巡逻[XunLuo]执法[ZhiFa]已进行三次，均取得成功。

    “惨案发生后，我认识的几十名船员选择了改行。现在我要告诉他们，有了四国联合[LianHe]巡逻[XunLuo]执法[ZhiFa]，大可放心地在湄公河上跑船。”“１０·５”案件遇害者黄勇的哥哥黄星强不再恐惧。

    记者了解到，自联合[LianHe]巡逻[XunLuo]执法[ZhiFa]开展以来，湄公河国际航运和旅游业得以恢复，各国航运船只、船员和沿岸民众的安全[AnQuan]感逐步提升。

    “维护湄公河流域的安全[AnQuan]稳定，符合沿岸各国人民的共同愿望，也是四国的共同利益和共同责任，四国联合[LianHe]巡逻[XunLuo]执法[ZhiFa]是一种互利多赢的好模式。”老挝巡逻[XunLuo]执法[ZhiFa]船指挥官坎万表示。

    刘稚教授说：“‘１０·５’惨案昭示，应该从经济合作[HeZuo]向政治互信、安全[AnQuan]合作[HeZuo]转变。借四国联合[LianHe]巡逻[XunLuo]执法[ZhiFa]的契机向岸上拓展，通过建立新的执法[ZhiFa]安全[AnQuan]合作[HeZuo]模式，跨越毒品[DuPin]、枪支走私、跨国拐卖妇女儿童、非法移民等大湄公河合作[HeZuo]中的‘黑色屏障’。”

    老缅泰三国已共同提出，将打击湄公河流域贩枪贩毒、跨境非法武装活动、拐卖妇女儿童犯罪等纳入联合[LianHe]巡逻[XunLuo]执法[ZhiFa]内容，以务实态度推动湄公河联合[LianHe]巡逻[XunLuo]执法[ZhiFa]合作[HeZuo]。

    据“１０·５”专案组有关负责人透露，正是由于建立了中老缅泰四国湄公河流域安全[AnQuan]执法[ZhiFa]合作[HeZuo]机制，专案组才能在老缅泰警方的支持配合下，抓获糯康和其他骨干成员。

    “我们会继续深化边境地区国际执法[ZhiFa]合作[HeZuo]，推动实现湄公河联合[LianHe]巡逻[XunLuo]执法[ZhiFa]常态化、制度化，努力在推动双边执法[ZhiFa]务实合作[HeZuo]、共同打击跨国跨境犯罪方面取得新的更大进展。”该负责人表示。