探索，需要坚定的信念、攻坚的决心和开拓的勇气。２０１１年以来，特别是随着中央关于加强和创新[ChuangXin]社会管理[SheHuiGuanLi]的一系列重大战略决策部署的实施，各地根据当地经济社会实际情况，“上下求索”加强和创新[ChuangXin]社会管理[SheHuiGuanLi]的道路，营造出各方面齐抓共管、广大人民群众共同参与支持的浓厚氛围，形成了开拓进取、攻坚克难、求真务实的创新[ChuangXin]精神，取得了经济发展、民生改善、社会和谐的实际效果。

    突出民生为本，统筹经济社会、城乡[ChengXiang]区域发展，推进整体探索创新[ChuangXin]，社会管理[SheHuiGuanLi]科学化水平全面提升

    ２０１２年１月１日，对甘肃嘉峪关市的农民来说是个大喜的日子。从这天起，嘉峪关市农村人口和城市人口统一登记成了“居民户口”。嘉峪关市城乡[ChengXiang]一体化服务[FuWu]中心主任李淑红说：“现在城乡[ChengXiang]居民拿的是同一种户口本，享受的是同一个待遇。”

    在户口本上抹掉“乡里人”烙印的农村居民喜笑颜开。他们高兴地说，“农村人最在乎的不是户口本咋个填法，而是能得到哪些好处，现在能和城里人扯平了。”文殊镇团结社区[SheQu]居民王建有说，“以前农村孩子上城里好一点的学校，费用高。现在城乡[ChengXiang]一体化，农村孩子和城里孩子收费都一样了。”

    加强和创新[ChuangXin]社会管理[SheHuiGuanLi]需要摆到经济社会发展大局中来思考和谋划，解决发展中存在的不平衡、不协调、不可持续问题。统筹经济社会发展进行整体探索创新[ChuangXin]，统筹城乡[ChengXiang]、区域发展进行整体探索创新[ChuangXin]势在必行。

    河南新郑市在统筹城乡[ChengXiang]社会服务[FuWu]发展、推进城乡[ChengXiang]一体化建设取得突破性进展，基本实现城乡[ChengXiang]教育资源配置、就业服务[FuWu]、医疗保障、住房保障一体化。

    内蒙古鄂尔多斯市出台意见，按照居住地登记户口原则，放宽本市籍农牧民进城落户政策，为其提供一份工作、一份社保、一份补贴、一套住房。

    各地通过实现就业服务[FuWu]、子女上学、社会保障、医疗卫生、住房租购等基本公共服务[FuWu]均等化、全覆盖，促进城市与农村人口、流动人口与当地居民和谐相处。

    民生无小事，枝叶总关情。加大民生投入是各地加强和创新[ChuangXin]社会管理[SheHuiGuanLi]的共同举措。只有保障人民安居乐业，稳定的社会秩序、和谐的社会环境、国家的长治久安才能实现。

    重庆大渡口区将６０％以上的区级财政支出用于改善民生，推出１２０项民生项目，新增城镇就业岗位５．１万个，帮助１．８万名下岗失业人员重新找到工作。

    广西凭祥市建立覆盖城乡[ChengXiang]的养老保险制度，边民全部纳入低保范围，新型农村合作医疗年人均补助标准从１２０元提高到２００元，农民缴纳部分全部由政府承担，率先在广西实现农民参加新农合“零负担”。

    中央党校教授叶笃初认为，加强和创新[ChuangXin]社会管理[SheHuiGuanLi]，就是要从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，努力解决学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的问题，真心实意为群众谋利益。

    坚持“以人为本”理念，从服务[FuWu]民生中提升管理水平，让百姓“生活有保障、未来有希望”

    苏记美，是山东诸城市大源社区[SheQu]内最远的刘家黑龙沟村的普通村民。她现在走出家门用１３分钟就能来到社区[SheQu]服务[FuWu]中心办理老年证。她说：“过去，没成立社区[SheQu]的时候，办个事来回要跑３０多里路，现在像串门一样把事情就办完了。”

    而这方便群众的背后，是当地政府摸索农村社区[SheQu]化过程中反复权衡的问题——如何兼顾农民对优质和便捷服务[FuWu]两方面的需求。

    诸城市社区[SheQu]化发展办公室主任冯玉峰说：“现在社区[SheQu]服务[FuWu]和设施高标准、高质量，但是如果农民不方便，优质也无从谈起。究竟那几个村组合成一个社区[SheQu]，最远村的最远户距离社区[SheQu]服务[FuWu]中心究竟有多远，在设立社区[SheQu]时，我们都经过了认真的测算，努力打造‘２公里公共服务[FuWu]圈’”。

    统筹服务[FuWu]与管理进行整体探索创新[ChuangXin]，各地坚持以人为本、服务[FuWu]为先，寓管理于服务[FuWu]之中，努力实现管理与服务[FuWu]的有机统一。

    湖北宜昌市构建网格化组织机制，以建立“三站”——便民服务[FuWu]站、综治信访维稳站、网格管理站，“三支队伍”——社区[SheQu]干部、网格管理员、村志愿者，为切入点，改革社区[SheQu]（村）运行方式，重构组织机制，实现了基层党总支统领、居（村）委会主导、社会协同、居（村）民参与的基层社会管理[SheHuiGuanLi]服务[FuWu]格局。

    安徽合肥市针对流动人口达１５０多万的现实，出台“１＋１６”服务[FuWu]保障措施，让流动人口在就业服务[FuWu]、子女就学、医疗卫生、社会保险等方面享受均等化服务[FuWu]。

    新疆生产建设兵团农六师共青团农场两年来用于基层连队基础设施建设的投入达到１６００万元，为流动人口、刑释解教人员、社会服刑矫正人员、青少年和其它特殊人群提供了良好综合服务[FuWu]管理平台。

    站在群众角度考虑问题，把群众满意不满意作为衡量和检验社会管理[SheHuiGuanLi]工作的根本标准，确保社会管理[SheHuiGuanLi]的各项决策部署、政策措施符合广大群众的意愿和需要，正在成为各地加强社会建设的出发点和落脚点。

    国家行政学院教授汪玉凯认为，各地管理者积极顺应社会发展趋势，正在将管理理念由防范、控制型向人性化、服务[FuWu]型转变，从过去的传统管理手段，向综合运用法律、政策、经济、教育等方式的现代管理转变。