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李金柱代表建议：国家应对安全生产过程控制立法--国家形象
牋牋新华社北京３月１３日电（记者许祖华、陈炜伟）“近年来一些安全生产[AnQuanShengChan]事故暴露出的安全生产[AnQuanShengChan]重要过程和环节存在严重的管理漏洞，亟需强化生产全过程的监督管理。”全国人大代表、陕西省副省长李金柱建议，国家应对安全生产[AnQuanShengChan]过程控制予以立法。
牋牋李金柱说，现代安全管理的核心在于过程控制，就是在生产全过程对可能存在的危险因素进行有效控制。安全生产[AnQuanShengChan]的理论和实践证明，任何事故都不是完全偶然的，是生产过程中人、机、环境中潜在危险因素逐步显现和诱发所致。
牋牋他说，过程控制的核心理念就是超前预防，对全员、全过程、全方位进行安全管理，将生产过程中出现的有可能引发重大事故的问题进行“定罪入刑”处理，从而遏制重大事故的发生。比如煤矿瓦斯超限、校车超员、电梯严重质量问题等生产过程出现的重大隐患，由过去“违规处理”上升为“违法制裁”，以强制规范生产环节和过程，主动排除事故隐患，实现安全生产[AnQuanShengChan]目标。
牋牋李金柱建议国家应对安全生产[AnQuanShengChan]过程控制予以立法。强化企业安全生产[AnQuanShengChan]过程管理。针对企业安全生产[AnQuanShengChan]管理粗放、过程结果不清、责任落实难等问题，从人员、设备设施、环境、管理制度等各方面，对规划、设计、建设、调试、生产、储存、运输等不同阶段存在的安全隐患进行识别、排查和治理，重点提出高危行业企业安全核准、安全风险分析、安全生产[AnQuanShengChan]报告、外包工程责任界定等制度或者措施，设置或加大对重点环节违法行为的处罚力度。突出事前预防，强化事中控制，严格事后追究，做到全员、全面、全方位的安全生产[AnQuanShengChan]过程管理。