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张炳功代表：征收土地补偿费应实行“动态标准”--中国年鉴社
牋牋新华社北京３月９日电（记者 王晓明）温家宝总理在今年的政府工作报告中明确提出：土地[TuDi]承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利，任何人都不能侵犯。全国人大代表、审计署驻沈阳办事处特派员张炳功建议，在征地过程中，应充分考虑土地[TuDi]区位、社会经济发展水平、人均收入水平等综合因素，将动态的征地区片综合地价，作为征地补偿的法定标准。
牋牋张炳功代表介绍说，目前我国土地[TuDi]管理法中规定：征收[ZhengShou]土地[TuDi]的，按照被征收[ZhengShou]土地[TuDi]的原用途给予补偿。征收[ZhengShou]耕地的补偿费用包括土地[TuDi]补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收[ZhengShou]耕地的土地[TuDi]补偿费，为该耕地被征收[ZhengShou]前三年平均年产值的六至十倍；征收[ZhengShou]耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算；需要安置的农业人口数，按照被征收[ZhengShou]的耕地数量除以征地前被征收[ZhengShou]单位平均每人占有耕地的数量计算。
牋牋“每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收[ZhengShou]前三年平均年产值的四至六倍。”张炳功代表说，但是，每公顷被征收[ZhengShou]耕地的安置补助费，最高不得超过被征收[ZhengShou]前三年平均年产值的十五倍。
牋牋张炳功代表认为，目前，这种补偿标准与耕地转用后的市场价值存在较大的差距，特别是商业、房地产开发等经营性用地。政府靠出让土地[TuDi]获取的收益远远超过征地补偿费用，征地补偿还存在一定不合理性，被征地农民补偿标准偏低。
牋牋据张炳功代表调查，沈阳市农用地土地[TuDi]成本为每亩６０万元－８０万元，出让价格每亩１５０万元－２２０万元；丹东市农用地土地[TuDi]成本为每亩２０万元－３０万元，出让价格每亩６０万元－８０万元。
牋牋张炳功代表建议，国家应研究改进现行的征地补偿模式，充分考虑土地[TuDi]区位、社会经济发展水平、人均收入水平等综合因素，将动态的征地区片综合地价作为征地补偿的法定标准。