制定《促进就业[JiuYe]规划[GuiHua]（２０１１－２０１５年）》，旨在做好“十二[ShiEr]五”时期就业[JiuYe]工作，促进经济发展与扩大就业[JiuYe]相协调，促进社会和谐稳定。

    规划[GuiHua]共分四部分：一是背景，二是指导思想、基本原则和发展目标，三是主要任务和政策措施，四是强化组织实施。

    规划[GuiHua]确定的发展目标是：就业[JiuYe]规模持续扩大，就业[JiuYe]结构更加合理；有效控制失业，保持就业[JiuYe]局势稳定；人力资源开发水平得到明显提高；就业[JiuYe]质量得到进一步提升；统一规范灵活的人力资源市场基本形成；劳动者权益保障机制更加完善。

    规划[GuiHua]指出，“十二[ShiEr]五”时期，我国[WoGuo]就业[JiuYe]形势将更加复杂，就业[JiuYe]总量压力将继续加大，劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动力供给与企业用工需求不相匹配的结构性矛盾将更加突出，就业[JiuYe]任务更加繁重。

“十二[ShiEr]五”我国[WoGuo]城镇将新增就业[JiuYe]４５００万人

    新华社北京２月８日电（记者 张晓松、陈炜伟）根据新华社８日受权播发的《促进就业[JiuYe]规划[GuiHua]（２０１１－２０１５年）》，“十二[ShiEr]五”时期我国[WoGuo]城镇将新增就业[JiuYe]４５００万人，转移农业劳动力４０００万人，城镇登记失业率控制在５％以内。

    规划[GuiHua]提出，“十二[ShiEr]五”时期，我国[WoGuo]在就业[JiuYe]规模持续扩大的同时，就业[JiuYe]结构要更加合理，城镇就业[JiuYe]比重要逐步提高，三次产业就业[JiuYe]结构更加优化。

    在有效控制失业、保持就业[JiuYe]局势稳定方面，规划[GuiHua]提出，要将失业人员组织到就业[JiuYe]准备活动中，使平均失业周期进一步缩短，并实现对就业[JiuYe]困难人员和零就业[JiuYe]家庭人员就业[JiuYe]援助的长效化。

    “十一五”时期，我国[WoGuo]实现城镇新增就业[JiuYe]５７７１万人，转移农业劳动力４５００万人。“十一五”末，我国[WoGuo]城镇登记失业率４．１％。

“十二[ShiEr]五”我国[WoGuo]最低工资标准年均增长１３％上

    新华社北京２月８日电（记者 张晓松、陈炜伟）“十二[ShiEr]五”期间，我国[WoGuo]将形成正常的工资增长机制，职工工资收入水平合理较快增长，最低工资标准年均增长１３％以上，绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的４０％以上。

    这是新华社８日受权播发的《促进就业[JiuYe]规划[GuiHua]（２０１１－２０１５年）》提出的目标。

    规划[GuiHua]还提出，到“十二[ShiEr]五”末，我国[WoGuo]企业劳动合同签订率要达到９０％，企业集体合同签订率达到８０％；劳动条件得到较大改善；社会保障制度覆盖所有劳动者，就业[JiuYe]稳定性明显提高。

    “十一五”期间，我国[WoGuo]最低工资标准年均增长率为１２．５％。“十一五”末，我国[WoGuo]企业劳动合同签订率为６５％，企业集体合同签订率为５０％。

“十二[ShiEr]五”末全国技能劳动者将达１．２５亿人

    新华社北京２月８日电（记者 张晓松、陈炜伟）根据新华社８日受权播发的《促进就业[JiuYe]规划[GuiHua]（２０１１－２０１５年）》，“十二[ShiEr]五”末全国技能劳动者总量将达１．２５亿人，其中高技能人才总量３４００万人，占技能劳动者比重２７％。

    此外，全国专业技术人才总量将达到６８００万人。

    规划[GuiHua]提出，“十二[ShiEr]五”时期，我国[WoGuo]人力资源开发水平要得到明显提高，劳动者要得到有效培训的机会。

    “十一五”末，我国[WoGuo]高技能人才总量为２８６３万人。

“十二[ShiEr]五”末我国[WoGuo]９５％以上社区将设就业[JiuYe]服务平台

    新华社北京２月８日电（记者 张晓松、陈炜伟）根据新华社８日受权播发的《促进就业[JiuYe]规划[GuiHua]（２０１１－２０１５年）》，到“十二[ShiEr]五”末，我国[WoGuo]全部街道、乡镇和城市９５％以上的社区将设立基层劳动就业[JiuYe]服务平台。

    规划[GuiHua]提出，“十二[ShiEr]五”期间，我国[WoGuo]将基本形成统一规范灵活的人力资源市场，市场管理制度逐步统一，覆盖城乡的公共就业[JiuYe]和人才服务体系进一步健全，公共就业[JiuYe]和人才服务信息网络将实现全国互联互通。

    规划[GuiHua]还提出，“十二[ShiEr]五”期间，要完善劳动者权益保障机制，进一步加强基层劳动关系协调工作体系，基本完成企业、街道、乡镇基层调解组织和劳动人事争议仲裁机构实体化建设，仲裁结案率达到９０％。

“十二[ShiEr]五”我国[WoGuo]将深入推进工资收入分配制度改革

    新华社北京２月８日电（记者 陈炜伟、张晓松）根据新华社８日受权播发的《促进就业[JiuYe]规划[GuiHua]（２０１１－２０１５年）》，“十二[ShiEr]五”时期我国[WoGuo]将健全劳动关系协调机制和企业工资分配制度，深入推进工资收入分配制度改革。

    规划[GuiHua]指出，“十二[ShiEr]五”时期我国[WoGuo]要改革国有企业工资总额管理办法，对部分行业工资总额和工资水平实行双重调控，缩小行业间工资水平差距。严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。

    规划[GuiHua]提出，要完善并落实最低工资制度，逐步提高最低工资标准；积极稳妥地推进工资集体协商工作，建立健全企业工资决定机制和正常增长机制；完善工资指导线制度；完善人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度，建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度。

    规划[GuiHua]强调，“十二[ShiEr]五”时期我国[WoGuo]要加强企业工资支付保障制度建设，完善工资保证金、欠薪应急周转金，以及清偿欠薪的工程总承包企业负责制、对拒不支付劳动报酬的行政司法联动打击机制和政府属地管理负责制等制度。

    规划[GuiHua]还提出，要健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，适时修订完善工作时间、休息休假、女职工和未成年工特殊保护等标准；全面实行劳动合同制度，提高小企业和农民工劳动合同签订率；加强对劳务派遣用工的规范管理；全面推进劳动用工备案制度建设，建立全国统一的劳动用工信息数据库。

    此外，规划[GuiHua]提出，“十二[ShiEr]五”时期我国[WoGuo]将建立失业统计制度和失业预警机制，并建立健全失业预防和调控机制。

“十二[ShiEr]五”我国[WoGuo]将继续把高校毕业生就业[JiuYe]放在就业[JiuYe]工作的首位

    新华社北京２月８日电（记者 陈炜伟、张晓松）根据新华社８日受权播发的《促进就业[JiuYe]规划[GuiHua]（２０１１－２０１５年）》，“十二[ShiEr]五”时期我国[WoGuo]将切实做好高校毕业生和其他青年群体的就业[JiuYe]工作，继续把高校毕业生就业[JiuYe]放在就业[JiuYe]工作的首位。

    规划[GuiHua]指出，“十二[ShiEr]五”时期我国[WoGuo]要积极拓展高校毕业生就业[JiuYe]领域，鼓励中小企业吸纳高校毕业生就业[JiuYe]；鼓励引导高校毕业生面向城乡基层、中西部地区，以及民族地区、贫困地区和艰苦边远地区就业[JiuYe]，落实各项扶持政策；要鼓励高校毕业生自主创业，支持高校毕业生参加就业[JiuYe]见习和职业培训，鼓励科研项目单位吸纳高校毕业生就业[JiuYe]。

    规划[GuiHua]提出，要加强就业[JiuYe]指导和就业[JiuYe]服务，更加关注女高校毕业生就业[JiuYe]问题，加大对就业[JiuYe]困难高校毕业生和其他长期失业青年的援助力度；要大力发展适合青年和各类毕业生求职的互联网就业[JiuYe]服务，完善以实名制为基础的高校毕业生就业[JiuYe]统计制度；要进一步改革高等教育人才培养模式，使之更加适应经济社会发展需要。

    此外，“十二[ShiEr]五”时期我国[WoGuo]还将推进城乡和区域就业[JiuYe]统筹发展，推进农业富余劳动力转移就业[JiuYe]，做好淘汰落后产能企业职工安置工作，并加强对困难群体的就业[JiuYe]援助。