新华社北京７月３１日电 为贯彻落实党的十七届六中全会关于深化文化[WenHua]体制改革、推动社会主义文化[WenHua]大发展大繁荣的要求，进一步改进和完善文化[WenHua]产业[ChanYe]统计工作，规范文化[WenHua]及相关产业[ChanYe]的口径、范围，国家统计局近日颁布了新修订的《文化[WenHua]及相关产业[ChanYe]分类（２０１２）》标准，并发出通知，要求国务院各部门和各地区统计部门认真执行。新华社记者就此采访了国家统计局有关负责人。

    问：近日，国家统计局颁布了新修订的《文化[WenHua]及相关产业[ChanYe]分类》。据了解，这个分类是２００４年制定的，为什么要制定这个标准？起到了什么作用？

    国家统计局有关负责人：２００４年以前，我国对文化[WenHua]产业[ChanYe]缺乏科学、统一的分类标准，各地区、各部门在对文化[WenHua]产业[ChanYe]的定义和范围的界定上区别较大，很大程度上影响了人们对我国文化[WenHua]产业[ChanYe]发展状况的认识和地区间的比较。由于文化[WenHua]产业[ChanYe]的家底不清，文化[WenHua]产业[ChanYe]在国民经济中的地位和对社会经济的作用不能得到很好地反映。

    为贯彻落实党的十六大关于文化[WenHua]建设和文化[WenHua]体制改革的要求，建立科学可行的文化[WenHua]产业[ChanYe]统计，规范文化[WenHua]及相关产业[ChanYe]的范围，国家统计局在与中宣部及国务院有关部门共同研究的基础上，依据《国民经济行业分类》（ＧＢ／Ｔ ４７５４—２００２），制定了《文化[WenHua]及相关产业[ChanYe]分类》，并作为国家统计标准颁布实施。分类标准的实施为从统计上解决上述问题提供可能，也为政府有关部门对文化[WenHua]产业[ChanYe]实行规范化管理提供了参考。

    就统计工作本身而言，文化[WenHua]及相关产业[ChanYe]分类是整个文化[WenHua]产业[ChanYe]统计工作的前提和基础，这个分类第一次明确了我国文化[WenHua]产业[ChanYe]的统计范围、层次、内涵和外延，为开展文化[WenHua]产业[ChanYe]统计工作奠定了根基。

    国家统计局利用２００３年统计年报资料对我国文化[WenHua]产业[ChanYe]增加值进行了首次测算，初步验证了分类的合理性与可操作性。此后，国家统计局利用２００４年全国第一次经济普查资料，对我国文化[WenHua]产业[ChanYe]的增加值、单位数、从业人员数、经营和资产情况等主要指标进行了全面测算，第一次比较完整地反映了我国文化[WenHua]产业[ChanYe]发展的总体规模和基本构成；利用第二次全国经济普查资料对２００８年我国文化[WenHua]产业[ChanYe]主要指标进行测算；利用常规统计年报数据测算了２００５、２００６、２００７、２００９和２０１０年全国文化[WenHua]产业[ChanYe]主要指标的数据。

    从实施情况看，以此分类为基础开展的统计工作为反映我国文化[WenHua]产业[ChanYe]的发展状况，为文化[WenHua]体制改革和文化[WenHua]产业[ChanYe]发展宏观决策提供了重要的基础信息。

    问：《文化[WenHua]及相关产业[ChanYe]分类》标准的研制和颁布确实是一项非常重要的工作，为文化[WenHua]产业[ChanYe]统计工作奠定了基础。那又是什么原因要对此分类进行修订呢？

    国家统计局有关负责人：党的十六大以来，各地区的文化[WenHua]事业、文化[WenHua]产业[ChanYe]均得到长足的发展。随着新技术在文化[WenHua]领域的广泛应用，文化[WenHua]产业[ChanYe]的传统形态发生了很大变化，文化[WenHua]业态不断融合、新业态的不断涌现，分类标准实施过程中发现一些局限性，需要进行修订才能更加充分地反映这些变化。

    党的十七届五中全会提出推动文化[WenHua]产业[ChanYe]成为国民经济支柱性产业[ChanYe]的战略目标，党的十七届六中全会进一步强调推动文化[WenHua]产业[ChanYe]跨越式发展，使之成为新的增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，对文化[WenHua]产业[ChanYe]统计工作提出了新的要求。同时，由于新的《国民经济行业分类》（ＧＢ／Ｔ ４７５４—２０１１）颁布实施，联合国教科文组织《文化[WenHua]统计框架—２００９》的发布，有必要对２００４年制定的《文化[WenHua]及相关产业[ChanYe]分类》进行修订。

    ２０１１年９月２８日，中宣部、国家统计局在北京召开了文化[WenHua]产业[ChanYe]统计研讨会，有关部委同志、部分省市党委宣传部和统计局负责同志以及有关专家学者参加。会议认为，要适应我国文化[WenHua]产业[ChanYe]发展的新情况、新变化，总结近年来各地区、各部门统计工作的实践经验，对现行分类进行必要调整，使其更加切合发展需要。

    根据会议精神，国家统计局开始了《文化[WenHua]及相关产业[ChanYe]分类》的修订工作。在与中宣部及国务院有关部门共同研究的基础上，通过调研并多次征求地区统计部门和理论界有关学者的意见后，于２０１２年６月底修订完成了《文化[WenHua]及相关产业[ChanYe]分类（２０１２）》。

    问：《文化[WenHua]及相关产业[ChanYe]分类（２０１２）》的主要内容是什么？与２００４年的《文化[WenHua]及相关产业[ChanYe]分类》相比做了哪些修订？

    国家统计局有关负责人：《文化[WenHua]及相关产业[ChanYe]分类（２０１２）》是以新的《国民经济行业分类》为基础制定的，兼顾部门管理需要和可操作性，并与联合国教科文组织《文化[WenHua]统计框架—２００９》相衔接。在修订中，延续了原有的分类方法，调整了类别结构，增加了与文化[WenHua]生产活动相关的创意、新业态、软件设计服务等内容和部分行业小类，减少了少量不符合文化[WenHua]及相关产业[ChanYe]定义的活动类别。分类将我国文化[WenHua]及相关产业[ChanYe]分为五层：

    第一层分为“文化[WenHua]产品的生产”和“文化[WenHua]相关产品的生产”两部分；第二层根据管理需要和文化[WenHua]生产活动的自身特点分为１０个大类，即“新闻出版发行服务”“广播电视电影服务”“文化[WenHua]艺术服务”“文化[WenHua]信息传输服务”“文化[WenHua]创意和设计服务”“文化[WenHua]休闲娱乐服务”“工艺美术品的生产”“文化[WenHua]产品生产的辅助生产”“文化[WenHua]用品的生产”“文化[WenHua]专用设备的生产”等；第三层依照文化[WenHua]生产活动的相近性分为５０个中类；第四层是具体的活动类别，共计１２０个小类；第五层是对于含有部分文化[WenHua]生产活动的小类设置延伸层，共计２９个。

    与２００４年的《文化[WenHua]及相关产业[ChanYe]分类》相比，修订突出表现在以下三个方面：

    一是把文化[WenHua]及相关产业[ChanYe]的定义进一步完善为“指为社会公众提供文化[WenHua]产品和文化[WenHua]相关产品的生产活动的集合”，并在范围的表述上对文化[WenHua]产品的生产活动（从内涵）和文化[WenHua]相关产品的生产活动（从外延）做出解释；

    二是为适应我国文化[WenHua]产业[ChanYe]发展的新情况新变化，对原有的类别结构和具体内容作了调整，增加了文化[WenHua]创意、文化[WenHua]新业态、软件设计服务、具有文化[WenHua]内涵的特色产品的生产等内容和部分行业小类，删除旅行社、休闲健身娱乐活动、教学用模型及教具制造、其他文教办公用品制造、其他文化[WenHua]办公用机械制造和彩票活动等；

    三是由于目前我国文化[WenHua]体制改革已取得新突破，文化[WenHua]业态不断融合，文化[WenHua]新业态不断涌现，许多文化[WenHua]生产活动很难区分是核心层还是外围层，因此本次修订不再保留三个层次的划分。新分类用文化[WenHua]产品的生产活动、文化[WenHua]产品生产的辅助生产活动、文化[WenHua]用品的生产活动和文化[WenHua]专用设备的生产活动等四个方面来替代三个层次。其中文化[WenHua]产品的生产活动构成文化[WenHua]及相关产业[ChanYe]的主体，其他三个方面是文化[WenHua]及相关产业[ChanYe]的补充。

    问：《文化[WenHua]及相关产业[ChanYe]分类（２０１２）》将如何组织实施？

    国家统计局有关负责人：我们将从２０１２年统计年报开始正式实行《文化[WenHua]及相关产业[ChanYe]分类（２０１２）》。因为我国实行的是集中的统计管理体系，国家统计局印发的《文化[WenHua]及相关产业[ChanYe]分类（２０１２）》作为国家统计标准对各地区和各部门的统计机构具有约束力，必须严格执行。事实上，各部门、各地区的统计机构都希望在文化[WenHua]产业[ChanYe]统计方面有一个全国统一的标准，有利于资料的规范可比。

    但在文化[WenHua]产业[ChanYe]统计实践中，我们深切地体会到：相对于我国文化[WenHua]的快速发展，统计工作还存在着基础薄弱、部门间的统计协调机制不健全等问题。新分类标准的实施正是解决这些问题的一个机遇，希望各部门和各地区统计机构抓住机遇，积极地做好新标准实施的有关工作。

    结合新分类标准的实施，国家统计局将采取以下措施：一是对各地区统计局有关人员进行新分类标准的业务培训；二是修订完善现行的《文化[WenHua]及相关产业[ChanYe]统计方案（试行）》和《文化[WenHua]及相关产业[ChanYe]统计报表制度（试行）》；三是研究建立有效的工作机制，将文化[WenHua]产业[ChanYe]单位纳入统计系统全国统一的基本单位名录库，增强统计数据来源的及时性和准确性；四是建立相应的工作规范，对各地区的数据开展质量评估和审定，以提高准确性和可比性。

    总之，随着新分类标准的实施，我们将努力提高文化[WenHua]产业[ChanYe]统计工作水平，进一步提高统计数据的权威性和政府统计的公信力，为促进我国社会主义文化[WenHua]大发展大繁荣提供优质的统计服务。