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新闻分析:中国将美反补贴措施“打包”诉至WTO--总结经验
新华社北京5月25日电(记者雷敏、王优玲)25日,中国[ZhongGuo]把美国[MeiGuo]对华22类产品的反补贴措施诉至WTO,商务部新闻发言人沈丹阳就此发表谈话指出,此举是中方坚定行使世贸组织成员权利,坚决维护国内产业合法利益一系列行动的延续。 据悉,此次诉讼案件涉及油井管、铜版纸、钢制轮毂等22类产品,累计涉案金额72.86亿美元。 “从以往的诉讼实践来看,一个案子涉及20多起调查,这是不太多的。”商务部条法司司长李成钢说,“对时点的选择没有特殊的考虑,法律分析扎实了,我们就采取行动。”
沈丹阳表示,美国[MeiGuo]的做法[ZuoFa]是对贸易救济措施的滥用,损害了中国[ZhongGuo]企业的合法权益。中方已在不同场合多次就此向美方[MeiFang]表示严重关切并阐明立场,但美方[MeiFang]始终未能解决中方关注。在最近的太阳能电池产品调查中,美方[MeiFang]仍重复其错误做法[ZuoFa]。
“商务部提起这个诉讼,实际上是再次向外界宣示,中国[ZhongGuo]政府反对滥用贸易救济措施,反对贸易保护主义,坚定行使WTO成员的权利,切实维护中国[ZhongGuo]产业和中国[ZhongGuo]企业合法权益的立场。”李成钢指出。
商务部的资料显示,在过去5年多时间里,美国[MeiGuo]共针对中国[ZhongGuo]发起近30起“双反”调查,2008年商务部已经将美方[MeiFang]提出的4起告到WTO。2011年3月11日,WTO上诉机构裁定美国[MeiGuo]做法[ZuoFa]违反规则[GuiZe]。
在这次“打包”上诉的案件中,美国[MeiGuo]存在同样的问题,即对中国[ZhongGuo]的国有企业,无论国有股份有多少,只要是沾有国有的概念,一律认为是公共机构,所谓公共机构,一般都当成政府机构来对待了,所以它做的买卖和交易都被认为是直接相关。这是对中国[ZhongGuo]国有企业的不公正。
针对这些问题,商务部曾经在双边和多边场合提出交涉,希望美方[MeiFang]主动修正错误做法[ZuoFa],遗憾的是美方[MeiFang]始终没有采取任何行动。为此,中国[ZhongGuo]行使作为WTO成员的权利,把这22个案子一次性“打包”告到WTO。
据了解,4月12日,印度也将美国[MeiGuo]的反补贴调查诉至WTO。美国[MeiGuo]在贸易救济调查中违反世贸规则[GuiZe]的做法[ZuoFa],不仅引起了中国[ZhongGuo]的关注,也引起了其他WTO成员的关注,已经成为美国[MeiGuo]在贸易救济调查中具有共性的问题。
“我们正在追踪5月17日美国[MeiGuo]对中国[ZhongGuo]太阳能产品反倾销初裁的合规性,保留后续在WTO框架下继续质疑美国[MeiGuo]的做法[ZuoFa]。”李成钢说。
根据WTO规则[GuiZe],美方[MeiFang]应在10天内答复是否同意磋商;如果答复同意磋商后,应在30天内进行磋商;60天内应该有结果。如果这三个时间点,比如说不同意磋商、不进行磋商或磋商后没有结果,规则[GuiZe]都赋予中方权利,要求WTO设立专家组,审理这个案子。
“如果此次诉讼胜了,美国[MeiGuo]应按WTO的裁决调整其做法[ZuoFa]。如果没有严格按照规则[GuiZe]调整,我们会继续告。如果美国[MeiGuo]坚持不改,多边规则[GuiZe]还赋予成员报复权,这是规则[GuiZe]赋予的利益平衡。”李成钢强调。
此间分析人士指出,中美经贸发展过程中,通过双边、多边对话,通过诉讼来解决一些干扰、影响中美经贸关系健康稳定发展的因素,从长远来看,是为了更好地巩固中美经贸关系。