牋牋问：您能否介绍一下制定和印发这个文件主要出于什么考虑？

牋牋答：党和政府一贯倡导宗教[ZongJiao]界人士和信教群众发挥积极作用，为我国经济发展、社会和谐与文化繁荣作出应有贡献。支持和鼓励宗教[ZongJiao]界开展公益慈善[CiShan]活动，是发挥宗教[ZongJiao]界积极作用的重要途径。多年来，我国宗教[ZongJiao]界发扬服务社会、利益人群的优良传统，积极参与和开展赈灾救灾、扶贫济困、捐资助学、医疗卫生等公益慈善[CiShan]活动，取得了良好的效果，赢得了社会的广泛赞誉。但是，由于各地各有关部门对宗教[ZongJiao]界开展公益慈善[CiShan]活动的认识尚不一致、政策尚不明确，有些优惠待遇得不到落实，影响了宗教[ZongJiao]界参与和开展公益慈善[CiShan]活动的积极性。加之宗教[ZongJiao]界自身由于人才、财力、制度等因素的制约，不同程度地存在着规模小、专业化程度不高、活动不够规范等问题，影响了公益慈善[CiShan]活动的效果。

牋牋为促进宗教[ZongJiao]界公益慈善[CiShan]事业的健康有序发展，根据有关法律法规规章和政策，国家宗教[ZongJiao]局联合中央统战部、国家发展改革委、民政部、财政部、税务总局等部门制定出台了《关于鼓励和规范宗教[ZongJiao]界从事公益慈善[CiShan]活动的意见》。这对于全面贯彻党的宗教[ZongJiao]工作基本方针，落实《宗教[ZongJiao]事务条例》，发挥宗教[ZongJiao]界的积极作用，引导宗教[ZongJiao]与社会主义社会相适应，都具有重要意义。

牋牋问：对《意见》的主要内容应该如何理解？

牋牋答：六部门联合发布这个文件的目的首先是支持和鼓励宗教[ZongJiao]界从事公益慈善[CiShan]活动。《意见》肯定了我国宗教[ZongJiao]界在从事公益慈善[CiShan]活动方面取得的成绩，强调了鼓励和规范宗教[ZongJiao]界从事公益慈善[CiShan]活动的积极意义，明确提出了对宗教[ZongJiao]界从事公益慈善[CiShan]活动“积极支持、平等对待”的工作要求，择要列出了鼓励宗教[ZongJiao]界从事公益慈善[CiShan]活动的主要范围、基本形式以及可以享受或者参照享受的扶持和优惠政策，具有鲜明的导向性。可以说，《意见》重申和强调了党和政府支持和鼓励宗教[ZongJiao]界从事公益慈善[CiShan]活动的既定政策，有利于统一各方认识，将为宗教[ZongJiao]界的公益慈善[CiShan]活动创造更好的制度环境和空间。

牋牋同时，《意见》依据相关法律法规规章和政策，结合我国宗教[ZongJiao]界实际，明确了宗教[ZongJiao]界从事公益慈善[CiShan]活动应当遵守的基本原则，对相关部门提出了“完善机制、依法管理”的工作要求，为宗教[ZongJiao]慈善[CiShan]事业的健康有序发展提供了重要依据，这是对宗教[ZongJiao]界从事公益慈善[CiShan]活动进行的引导和规范。

牋牋问：《意见》对宗教[ZongJiao]界从事公益慈善[CiShan]活动的范围有哪些规定？

牋牋答：依据相关法律法规规章和政策规定，结合我国宗教[ZongJiao]界实际情况，我们在《意见》中明确了对宗教[ZongJiao]界从事公益慈善[CiShan]活动重点支持的领域，包括灾害救助、扶助残疾人、养老、托幼、扶贫助困、捐资助学、医疗卫生服务、环境保护、社会公共设施建设等。选择这些领域主要有以下两个方面的考虑：一是《中华人民共和国公益事业捐赠法》界定的，适合宗教[ZongJiao]界从事的公益事业；二是国家号召社会力量参与，宗教[ZongJiao]界具有一定优势、传统和潜力的慈善[CiShan]事业。

牋牋当然，我国公益慈善[CiShan]事业仍在不断发展之中，各地各教情况有很大差别，宗教[ZongJiao]界从事公益慈善[CiShan]活动不可能仅仅局限在上述范围之内，因此文件中规定，只要是法律和政策允许的，适合宗教[ZongJiao]界人士和信教群众发挥积极作用的各种公益慈善[CiShan]活动，都是应该得到支持和鼓励的。

牋牋问：《意见》对宗教[ZongJiao]界从事公益慈善[CiShan]活动提出的扶持和优惠政策是如何确定的？

牋牋答：《意见》在税收减免、政府资助、用水用电等方面提出了宗教[ZongJiao]界从事公益慈善[CiShan]活动可以享受的扶持和优惠政策。这些政策来自于国家对从事公益慈善[CiShan]事业的非营利组织给予的扶持和优惠政策，《意见》主要是对这些政策同样适用于宗教[ZongJiao]公益慈善[CiShan]事业进行了明确和强调。

牋牋当然，国家扶持公益慈善[CiShan]的政策还会不断完善，许多地方都有鼓励公益慈善[CiShan]事业发展的地方性政策，这些都同样适用于宗教[ZongJiao]公益慈善[CiShan]事业。因此《意见》明确提出，“宗教[ZongJiao]界依法开展的公益慈善[CiShan]活动和设立的公益慈善[CiShan]组织受法律保护，享受与社会其他方面同等的优惠待遇”，并强调还可享受“法律和政策许可范围内的其他扶持和优待措施”。

牋牋问：《意见》规定了宗教[ZongJiao]界从事公益慈善[CiShan]活动应当遵守的基本原则，遵守这些原则对宗教[ZongJiao]界有哪些意义？

牋牋答：宗教[ZongJiao]界公益慈善[CiShan]事业的持续、健康发展，除了党政相关部门的支持、引导、鼓励和规范外，还取决于宗教[ZongJiao]界自身能否依法行事，模范遵守相关行业规范，不断提高社会公信力。“依法开展活动，维护国家利益”既是尊重法律权威的必然要求，也是维护宗教[ZongJiao]界自身权益的根本保障。“坚持自觉自愿，注意量力而行”才能在践行信仰与服务社会之间找到最佳平衡点，充分发挥宗教[ZongJiao]界的优势和特点。“规范科学运作，提高管理水平”是现代公益慈善[CiShan]活动的重要特征和基本要求，也是宗教[ZongJiao]界应当为之努力的方向。“接受指导监督，注重诚信公信”是公益慈善[CiShan]活动正常开展的关键所在。