牋牋倍增计划实现有把握

牋牋记者：我们看到，今天公布的倍增计划无论是对总体目标还是具体到重点行业，都提出了明确的、量化的发展目标，比如“年平均现价增长速度高于２０％”“２０１５年比２０１０年至少翻一番”等。那么这些具体数据是基于什么判断提出来的？有无把握实现？

牋牋励小捷：文化[WenHua]部两年前就启动了倍增计划的研究编制工作，先后有近５０名专家学者、研究人员和工作人员参与其中。在编制过程中我们开展了大量有针对性的课题研究，并在全国范围内广泛开展了调研论证，认真听取文化[WenHua]系统、专家学者和社会各界的意见。

牋牋目前国家统计局对全国文化[WenHua]产业[ChanYe]增加值有统计，但文化[WenHua]系统文化[WenHua]产业[ChanYe]增加值还无法从整体统计中剥离出来，我们通过政府部门、行业协会等多个渠道收集到文化[WenHua]部职能相关的各行业２００３－２０１０年间的数据，并委托统计专家建立专业模型对“十二五”时期文化[WenHua]部门所管理的文化[WenHua]产业[ChanYe]增加值、就业状况、文化[WenHua]消费状况、文化[WenHua]产品出口状况等进行了量化分析和预测，为编制倍增计划提供了数据支撑。据初步估算，２０１０年文化[WenHua]部职能相关各文化[WenHua]行业增加值约为４０００亿，占同期全国文化[WenHua]产业[ChanYe]增加值总量三分之一强。按预测结果，“十二五”时期，文化[WenHua]系统各行业增速普遍在２０％以上，个别行业增速达到３０％左右，到２０１５年增加值将增长到８０００－９０００亿左右，有把握实现“倍增”目标。

牋牋旺盛文化[WenHua]消费需求是实现倍增最大推动力

牋牋记者：您说到“有把握实现倍增目标”，一般认为，从谋划到实践还有很大的距离，文化[WenHua]产业[ChanYe]的现状对实现倍增目标有哪些现实支撑？

牋牋励小捷：近年来，人民群众的文化[WenHua]消费需求一直保持旺盛态势，这是实现倍增计划的最大推动力。我们看“十一五”期间的情况。这五年间，人民群众文化[WenHua]消费活跃，社会力量投资文化[WenHua]产业[ChanYe]热情高涨，文化[WenHua]产品和服务丰富多样，演艺娱乐、艺术品、文化[WenHua]旅游、动漫游戏、网络文化[WenHua]等行业蓬勃发展，文化[WenHua]产业[ChanYe]增加值年均增速远高于同期ＧＤＰ增速，凸显出成长为国民经济支柱性产业[ChanYe]的巨大潜力。

牋牋另外，根据国家统计局统计，２００４－２００８年间，我国文化[WenHua]产业[ChanYe]法人单位增加值年均增长２３．３％，高于同期现价ＧＤＰ年均增速近５个百分点；２００８－２０１０年间增加值年均增２４．２％。我们在倍增计划中提出２０％的增速目标，是比较实、留有余地的。我们还要综合考虑新时期以来党和政府、社会各界对发展文化[WenHua]产业[ChanYe]给予的持续关注和巨大投入，总体来看，这是一个注重实效的规划，符合产业[ChanYe]发展的实际情况，体现了各地文化[WenHua]产业[ChanYe]发展的现实需求，有针对性、指导性和可操作性，倍增目标科学可行，经过努力完全可以实现。

牋牋把握新趋势，着眼更长远

牋牋记者：作为一个五年期的专项规划，倍增计划怎么体现前瞻性？

牋牋励小捷：这是一个着眼长远的规划。倍增计划是一个中期的规划，我们提出了到２０１５年实现文化[WenHua]系统文化[WenHua]产业[ChanYe]增加值倍增等一系列目标，但与此同时，倍增计划并不局限于“十二五”时期，而是放眼更长的一个阶段，紧紧围绕党的十七届六中全会提出的到２０２０年实现文化[WenHua]产业[ChanYe]成为国民经济支柱性产业[ChanYe]的目标来编制，提出的目标任务和政策措施也都是着眼于更长一个时间的文化[WenHua]产业[ChanYe]发展趋势。也就是说要经过“十二五”的努力，为推动文化[WenHua]产业[ChanYe]成为国民经济支柱性产业[ChanYe]这一目标的实现打下坚实的基础。所以我们力求在编制中做到五年与十年、当前与长远相结合。

牋牋同时，我们还注重把握文化[WenHua]产业[ChanYe]发展的新趋势。在倍增计划的研究编制过程中，我们仔细分析国内外文化[WenHua]产业[ChanYe]发展的具体情况，得出当前文化[WenHua]产业[ChanYe]发展呈现出以下几个新趋势：一是文化[WenHua]科技融合创新的深度和广度不断拓展；二是文化[WenHua]产业[ChanYe]向规模化、集约化、专业化提升的方向更加清晰；三是文化[WenHua]产业[ChanYe]特色化、差异化发展态势日益明显；四是文化[WenHua]产业[ChanYe]与旅游等相关产业[ChanYe]结合更广泛更紧密；五是金融资本投资文化[WenHua]产业[ChanYe]的势头将持续升温。这些新趋势都已经充分吸纳体现到倍增计划的任务措施当中。

牋牋实施差异化区域文化[WenHua]产业[ChanYe]发展战略

牋牋记者：我们注意到倍增计划对东、中、西部分别提出了不同的发展目标。

牋牋励小捷：这体现了文化[WenHua]部区域文化[WenHua]产业[ChanYe]分类指导的发展思路。针对东、中、西部经济基础、资源禀赋和功能定位的差别，倍增计划提出实施差异化的区域文化[WenHua]产业[ChanYe]发展战略，加强分类、分层次指导，发挥各自优势，努力形成文化[WenHua]产业[ChanYe]“东、中、西”优势互补、相互拉动、共同发展的局面。在发展思路和目标上，提出鼓励东部地区优化产业[ChanYe]结构，倡导文化[WenHua]创新，提升文化[WenHua]品质，实现跨越发展；支持中部地区完善产业[ChanYe]政策，扩大文化[WenHua]消费，规范市场秩序，加快产业[ChanYe]崛起；引导西部地区发挥资源优势，突出区域特色，培育消费市场，带动产业[ChanYe]发展。在具体举措上，提出大力发展特色文化[WenHua]产业[ChanYe]，引导各地深入研究评估当地可供产业[ChanYe]开发的特色文化[WenHua]资源，提出资源利用和转化规划，创建各具特色的文化[WenHua]产业[ChanYe]集群。

牋牋文化[WenHua]行政部门要不“越位”不“缺位”

牋牋记者：在倍增计划中，文化[WenHua]行政部门需要充任什么角色？

牋牋励小捷：倍增计划对政府主管部门的职能定位做了积极的探索。明确了文化[WenHua]部作为文化[WenHua]产业[ChanYe]的政府主管部门的职能定位，提出要发挥市场对文化[WenHua]资源配置的积极作用，加强政府政策引导和公共服务职能，打造政策支撑、公共服务、投资融资、贸易合作、人才培养五大服务平台，提供良好的政策环境和市场环境，营造发展氛围，推动产业[ChanYe]集聚，培育市场主体。将建立服务型政府的理念贯穿始终，主要承担提供公共产品、公共服务和弥补市场缺陷的角色，避免在市场方面介入过多的“越位”和在提供公共产品方面“缺位”。

牋牋要实现文化[WenHua]产业[ChanYe]增加值倍增这一目标，除了需要文化[WenHua]行政部门加强规划引导、完善政策措施、强化公共服务之外，也离不开社会各界的鼎力支持和共同参与。希望社会各界都能更加关心、支持和参与文化[WenHua]产业[ChanYe]，为文化[WenHua]产业[ChanYe]的健康快速发展营造良好的环境。