8月28日，全国民航[MinHang]贯彻落实《国务院关于促进民航[MinHang]业发展[FaZhan]的若干意见》（以下简称《若干意见》）电视电话会议在北京召开，交通运输部副部长、民航[MinHang]局局长李家祥就民航[MinHang]系统贯彻落实《若干意见》作出部署。民航[MinHang]局副局长李军主持会议并就贯彻落实会议精神提出要求。民航[MinHang]局副局长李健、夏兴华，纪检组组长梁潮平出席会议。民航[MinHang]机关和基层的七个单位代表从不同角度交流了贯彻落实《若干意见》的思路和举措。

　　民航[MinHang]局机关全体公务员，民航[MinHang]各地区管理局及监管局、民航[MinHang]局空管局及地区空管局班子成员，民航[MinHang]局直属企事业单位主要领导，各运输航空公司、三大保障集团公司、通用航空公司、机场公司等单位主要领导参加电视电话会议。
　　李家祥说，《若干意见》是新中国成立以来国务院出台的第一部全面指导民航[MinHang]业发展[FaZhan]的重要文件，是在民航[MinHang]业发展[FaZhan]关键时期作出的重大战略决策，充分体现了党中央、国务院对民航[MinHang]业发展[FaZhan]的高度重视和对民航[MinHang]工作的殷切期望、巨大支持，必将极大地鼓舞民航[MinHang]广大干部员工的信心和决心，必将对促进民航[MinHang]业发展[FaZhan]提供强大动力、产生重大而深远的影响。他要求全行业要准确领会、深刻理解《若干意见》丰富内涵和精神实质，主动作为，以民航[MinHang]业又好又快发展[FaZhan]的新成就，回报国家和社会。
　　李家祥就全行业贯彻落实《若干意见》提出了四个方面的要求。
　　一要深刻认识《若干意见》的重大意义，以高度的责任感和使命感推进民航[MinHang]强国建设。
　　李家祥说，《若干意见》开篇即明确提出“民航[MinHang]业是我国经济社会发展[FaZhan]重要的战略产业”，标志着发展[FaZhan]民航[MinHang]业上升为国家战略，建设民航[MinHang]强国战略构想纳入到国家战略体系。这不仅是民航[MinHang]业发展[FaZhan]的重大历史机遇，也对统一全社会的认识，凝聚业内外的力量，改善行业内外发展[FaZhan]环境，加快形成民航[MinHang]业发展[FaZhan]合力，具有重大的现实意义和深远的历史意义；对改革创新，破解民航[MinHang]发展[FaZhan]难题，加快推动民航[MinHang]强国战略的实施，必将起到巨大的推动作用。
　　李家祥强调，《若干意见》的出台是民航[MinHang]业发展[FaZhan]史上的大事，是指导当前和今后一个时期我国民航[MinHang]业发展[FaZhan]的纲领性文件，也是我国民航[MinHang]业发展[FaZhan]的新起点。民航[MinHang]系统要深刻认识《若干意见》的重大意义，以高度的责任感和使命感推进民航[MinHang]强国建设，更加主动服务国家和区域经济社会发展[FaZhan]大局，更加主动作为、不断努力破解民航[MinHang]发展[FaZhan]难题。
　　二要准确把握《若干意见》的总体要求，深入贯彻落实科学发展[FaZhan]观、树立持续安全理念。
　　李家祥指出，《若干意见》总体要求明确，指导意见鲜明；发展[FaZhan]目标具体，发展[FaZhan]要求全面。实现《若干意见》提出的发展[FaZhan]目标，要坚持以科学发展[FaZhan]观为指导，坚持把“持续安全”作为民航[MinHang]发展[FaZhan]的前提，正确处理好安全与效益、安全与服务、安全与速度、安全与规模、安全与经营五个方面的关系。坚持把转变发展[FaZhan]方式作为促进民航[MinHang]业发展[FaZhan]的主线，切实改变粗放型发展[FaZhan]模式，提高资源和能源利用效率，努力建设资源节约型和环境友好型民航[MinHang]；实施集约化和便捷化的发展[FaZhan]，不断提升发展[FaZhan]质量；主动适应国家经济社会发展[FaZhan]要求，提高服务保障能力；特别要致力于解决人才资源不足的发展[FaZhan]瓶颈。坚持把改革创新作为促进民航[MinHang]业发展[FaZhan]的动力。通过深化改革，解决在管理方法和运行机制深度调整过程中出现的新问题，进一步构建公平、公开、透明的民航[MinHang]资源分配机制，促进行业有序良性竞争，同时进一步完善干部公开选拔、竞争上岗机制，建立民航[MinHang]各级行政机关与企业之间的人才交流长效机制。
　　三要全面落实《若干意见》的主要任务，切实转变发展[FaZhan]方式、加快行业结构调整。
　　李家祥指出，当前和今后较长时期，我国民航[MinHang]业发展[FaZhan]仍主要存在社会需求巨大与关键资源不足、行业快速发展[FaZhan]与安全基础不牢、战略地位凸显与体制机制不顺、国际航空运输自由化与整体竞争力不强、行业可持续发展[FaZhan]与创新能力不强五对基本矛盾，同时还面临着东中西部民航[MinHang]业发展[FaZhan]不平衡、与其他交通运输方式联动发展[FaZhan]不足、民航[MinHang]企业不同运营模式和分工合作格局尚未形成、通用航空滞后于运输航空发展[FaZhan]四方面的结构问题。因此，民航[MinHang]局将继续把加强宏观调控、完善产业政策作为着力点，进一步构建加快民航[MinHang]业转变发展[FaZhan]方式和结构调整的宏观政策体系，通过行政推动转方式、市场引导调结构，尽快制定出台我国民航[MinHang]业发展[FaZhan]产业政策，全面梳理行业有关经济政策，重点解决政策的一致性和差异化等问题，巩固行业良好的发展[FaZhan]势头。
　　李家祥要求民航[MinHang]各运行单位在转变发展[FaZhan]方式、加快行业结构调整中切实发挥主体作用。航空公司要进一步清晰发展[FaZhan]思路，逐步形成差异化战略定位，打造不同运营模式和发展[FaZhan]路径的高品质航空公司；各机场要高度重视战略定位等问题，形成大型国际门户枢纽、区域枢纽与中小机场分工合作良性互动的发展[FaZhan]格局，使我国机场建设和发展[FaZhan]更好地服务国民经济社会和区域经济发展[FaZhan]；空管要主动适应民航[MinHang]快速发展[FaZhan]的新要求，积极协调解决、有效开发民航[MinHang]空域资源，调整完善航路网络布局，加快新技术的推广和应用，提高设施设备保障能力，构建安全、高效的空中交通管理体系；适航与维修、航油供应、信息服务和航材保障等各相关服务保障单位要以适应民航[MinHang]业快速发展[FaZhan]、有力支撑民航[MinHang]业可持续发展[FaZhan]、增强国际竞争力为出发点，加快构建安全可靠、运行高效、技术先进、服务成本低和创新能力强的服务保障体系，成为适应民航[MinHang]业快速发展[FaZhan]、符合航空用户需求的民航[MinHang]保障市场主体。
　　他表示，民航[MinHang]局也将重点引导大网络型航空公司提升国际竞争力，促进支线航空和货运航空发展[FaZhan]，培育低成本航空公司，采取宏观调控手段引导航空公司形成具有较强市场适应性的机队结构；加快机场规划和建设，力争到2020年航空服务覆盖全国89%的人口；全力支持各地区发展[FaZhan]通用航空、兴办通用航空企业，加快把通用航空培育成新的经济增长点。
　　四要抓紧落实《若干意见》的政策措施，积极争取各方支持、形成民航[MinHang]发展[FaZhan]合力。
　　李家祥说，民航[MinHang]产业链长、涉及面广、社会关联度高，外部支持是民航[MinHang]业发展[FaZhan]的重要条件。长期以来，中央领导同志始终高度重视民航[MinHang]工作，对民航[MinHang]总体工作作出了一系列重要指示。中央各部委以及各省（区、市）党委、政府领导，为民航[MinHang]改革发展[FaZhan]提供了强有力的支持和帮助。他要求民航[MinHang]系统各级领导干部尤其是机关职能部门同志，要积极开展多层面的工作，主动汇报民航[MinHang]情况，积极提出建议，继续争取各方对民航[MinHang]业发展[FaZhan]的支持，确保《若干意见》的各项目标任务落到实处。
　　一是要积极争取相关部门支持，构建有利于民航[MinHang]业发展[FaZhan]的外部环境；二是要积极争取各级政府政策支持，努力构建民航[MinHang]公共政策体系和资金保障机制；三是要引导好、调动好各级地方政府积极性，发挥好其在民航[MinHang]业发展[FaZhan]特别是机场建设发展[FaZhan]中的主体作用，引导各级地方政府切实落实机场安全投入和管理责任，统筹谋划民航[MinHang]业与区域经济社会发展[FaZhan]战略。
　　李家祥最后强调，贯彻落实《若干意见》的主体是民航[MinHang]各单位,贯彻落实有没有效果，有多大效果，主要取决于民航[MinHang]各单位的工作力度。民航[MinHang]各单位（各部门）要把深入学习领会《若干意见》精神作为当前的首要工作任务，切实把思想和行动统一到《若干意见》要求上来。要把学习与推动工作紧密结合起来，认真研读，进一步完善工作思路，创新工作方式，提高工作实效。民航[MinHang]局机关相关司局要明确目标责任，抓紧落实各项分解任务，特别要加强与相关部委的沟通协调，争取更明确、更具体的政策。民航[MinHang]各单位（各部门）也都要立即行动起来，争取所在地方党委政府出台支持民航[MinHang]业发展[FaZhan]的相关政策，确保《若干意见》精神落到实处。