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菏泽“学生奶”涨价事件 优惠政策变渔利工具--国家年鉴

     原本让学生[XueSheng]喝上价廉质优牛奶的“学生[XueSheng]奶”工程,在山东菏泽却“变了味”:当地1.3万中小学生[XueSheng],两年多来一直喝着高于省里指导价一毛钱的“高价学生[XueSheng]奶”。享受国家免税政策的“学生[XueSheng]奶”,缘何变成了渔利工具?“新华视点”记者就此进行了调查。

  1.3万学生[XueSheng]:喝了两年“高价学生[XueSheng]奶”

  记者近日接到菏泽市区的牡丹区实验小学家长投诉,反映当地的“学生[XueSheng]奶”比山东其他城市的价格[JiaGe]要高。记者随后赶到这个小学,正值放学时间,学校门口聚集了很多家长,他们纷纷反映,孩子喝“高价奶”已经大约有两年。

  牡丹区居民刘红艳的儿子上五年级,从2009年开始,当地启动“学生[XueSheng]奶”试点,孩子一直以来交的都是1.8元/盒。一个偶然机会,得知邻近的城市泰安是1.7元/盒,这个价格[JiaGe]恰恰是全省的统一价格[JiaGe]。

  有家长说,学校要求孩子们必须订,作为班级一项任务来完成。“学生[XueSheng]哪敢不服从学校的指令啊。”

  对于山东省统一规定学生[XueSheng]奶的指导价格[JiaGe]为1.7元/盒,家长们普遍说最近才知道,他们对“两年一直被蒙在鼓里”感到气愤:“既然是"政策奶",为何敢随意涨价,这是谁给的特权?”

  据了解,2008年起,山东省开始推行学生[XueSheng]饮用奶试点,并明确要求执行统一价格[JiaGe]1.7元/盒。潍坊、泰安、济宁等学生[XueSheng]奶试点市都执行1.7元/盒的价格[JiaGe]。菏泽市从2009年开始启动学生[XueSheng]奶试点,目前牡丹区、巨野、东明、鄄城、定陶五县区推行“学生[XueSheng]奶”,共有1.3万名中小学生[XueSheng]订购,大部分执行1.8元/盒,个别地区甚至收到1.9元/盒。

  一位陈姓学生[XueSheng]家长质疑,1.3万学生[XueSheng],每人每天多收一毛钱,就是1300元,两年就是近95万元,这些钱,进了谁的腰包?希望有关部门能给个说法。

  “无视规定”:哪里来的底气?

  作为菏泽“学生[XueSheng]奶”的供应商,蒙牛公司山东营销中心负责人有自己的解释。“虽然省里规定的价格[JiaGe]是1.7元/盒,但这个价格[JiaGe]我们无法承担。今后仍将按照1.8元/盒供应学生[XueSheng]奶,目前没有降价计划。”蒙牛公司山东营销中心经理侯路说。

  “之所以"学生[XueSheng]奶"价格[JiaGe]上调1毛钱,是因为奶源价格[JiaGe]上涨,成本上升,为此2009年公司做了调整。不仅菏泽,山东其他一些地方的蒙牛学生[XueSheng]奶也为1.8元/盒。”侯路表示。

  然而,这一说法并未得到有关部门的认同。负责全省学生[XueSheng]奶具体组织实施的山东省学校卫生协会办公室主任宋应涛说,像潍坊、泰安等城市也卖的是蒙牛学生[XueSheng]奶,但价格[JiaGe]遵循的都是省里的指导价1.7元/盒。他们也接到过菏泽家长反映,进行了初步的调查,确认是当地学生[XueSheng]饮用奶经销商擅自提高了供应价。

  按规定,“学生[XueSheng]奶”要进入校园、执行什么价格[JiaGe],经销商需要向省学校卫生协会、市教育主管部门报备,经同意后才能推广。菏泽的蒙牛“学生[XueSheng]奶”显然没有经过正常程序的报备就开始向学校推广。

  菏泽市教育局副局长戴文潮分管“学生[XueSheng]奶”工作,他说:“价格[JiaGe]是蒙牛公司自己确定的,教育局没有权力直接干预。”戴文潮对省里统一规定1.7元/盒的价格[JiaGe]表示不知:“如果省里明确规定了学生[XueSheng]奶价格[JiaGe],我们就违规了,会责令蒙牛公司抓紧时间纠正。” 山东省学校卫生协会有关负责人则向记者表示,菏泽教育局说不了解省里的统一价格[JiaGe]是不可能的,对价格[JiaGe]的要求,是在山东省教育厅体卫艺处工作年会上统一部署的,相关教育系统负责人参加了会议。这位知情人士说,“学生[XueSheng]奶”推广工作不公开不透明,很容易让人怀疑这里有猫腻。

  就此事件,山东省学校卫生协会与企业进行了多次交涉,责令企业及经销商立即停止违规行为,退还多收的钱,否则暂停蒙牛在菏泽市供应学生[XueSheng]奶的资格,进行市场整顿。“但是企业及经销商依然我行我素,对提出的整改要求不予执行,无视规定,哪里来的底气?”宋应涛说。

  价廉质优:“温暖工程”莫变味

  “学生[XueSheng]饮用奶计划”是由农业部、教育部等八部委局联合推出的,旨在政府统一部署下,由奶业企业生产“营养、安全、方便、价廉”的牛奶,直接进入学校,专供学生[XueSheng]饮用。目前,全国28个省区市的1万所学校推广“学生[XueSheng]奶”,500万学生[XueSheng]在饮用“学生[XueSheng]奶”。

  山东省教育厅体育卫生与艺术教育处副处长于波说,“学生[XueSheng]奶”是“政策奶”,国家有税收政策支持,目的就是让学生[XueSheng]受益。我们也注意到奶源价格[JiaGe]上涨的情况,但是学生[XueSheng]奶涨价,应该通过山东省学校卫生协会统一办理,不能擅自涨价,出现两种价格[JiaGe]。

  “"学生[XueSheng]奶"工程的宗旨是让利给学生[XueSheng],保本微利。但是这样一项"温暖工程"在一些地方变了味,变成了一些人的渔利工具,这是我们不愿意看到的。”于波说。记者注意到,《山东省“学生[XueSheng]饮用奶计划”实施方案(试行)》中规定:“各有关教育行政部门及学校不能凭借这项工作牟取利益,也不允许在统一供应价格[JiaGe]之外加价和收取其他费用。”

  全国“学生[XueSheng]奶”项目推广顾问陆荣介绍,全国学生[XueSheng]奶没有统一的价格[JiaGe],大的原则是不高于市场价。如广东规定学生[XueSheng]奶涨价必须由农业厅、教育厅共同签章,经物价部门审核;在山东,经销商执行什么价格[JiaGe],必须报经两级教育部门同意才能执行。

  专家认为,让越来越多的学生[XueSheng]喝上价廉质优的“学生[XueSheng]奶”是一大趋势,但是这一市场必须规范管理,严格监管,防止因垄断企业借此牟利。(记者王海鹰、潘林青)

  作者:王海鹰 潘林青 (来源:新华网)

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