教育部办公厅关于发布《2010年教育部

　　政府信息[XinXi]公开[GongKai]工作年度报告》的公告

　　教办厅[2011]3号

　　根据《中华人民共和国政府信息[XinXi]公开[GongKai]条例》和《教育部机关政府信息[XinXi]公开[GongKai]实施办法》的要求，教育部编制了《2010年教育部政府信息[XinXi]公开[GongKai]工作年度报告》，现予以发布，并同时在教育部门户网站的“教育部政府信息[XinXi]公开[GongKai]”专栏中公布。特此公告。

　　附件：2010年教育部政府信息[XinXi]公开[GongKai]工作年度报告

　　教育部办公厅

　　二○一一年三月二十五日

　　附件：

　　2010年教育部政府信息[XinXi]公开[GongKai]工作年度报告

　　本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息[XinXi]公开[GongKai]条例》（以下简称《条例》）要求，由中华人民共和国教育部编制。全文内容包括概述、政府信息[XinXi]主动公开[GongKai]情况、政府信息[XinXi]公开[GongKai]申请和处理情况、政府信息[XinXi]公开[GongKai]咨询处理情况、政府信息[XinXi]公开[GongKai]的收费及减免情况、因政府信息[XinXi]公开[GongKai]申请行政复议和提起行政诉讼的情况、存在的主要问题和改进措施。本报告的电子版可以在教育部网站（http://www.moe.gov.cn）上下载。如对本报告有任何疑问，请联系：教育部政务公开[GongKai]办公室，电话：010-66092080。

　　一、概述

　　2010年，教育系统的信息[XinXi]公开[GongKai]工作坚持以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，在国务院办公厅的指导和部党组、部依法行政和政务公开[GongKai]工作领导小组的直接领导下，以贯彻落实全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称教育规划纲要）为中心，着力健全信息[XinXi]公开[GongKai]的制度机制，推进教育系统政务服务建设，全面提升了教育系统信息[XinXi]公开[GongKai]工作的制度化、规范化水平。

　　1.建立健全教育系统信息[XinXi]公开[GongKai]的制度规范。近年来，教育部按照《中华人民共和国政府信息[XinXi]公开[GongKai]条例》（以下简称《条例》）的要求，统筹规划教育系统的信息[XinXi]公开[GongKai]工作，有计划、分步骤地依序推进教育部机关、部直属单位、高等学校和中小学的信息[XinXi]公开[GongKai]制度建设。继2008年制定《教育部机关政府信息[XinXi]公开[GongKai]实施办法》、2009年印发《关于进一步改进和加强办事公开[GongKai]工作的意见》后，2010年发布实施了《高等学校信息[XinXi]公开[GongKai]办法》（以下简称《办法》）和《教育部关于推进中小学信息[XinXi]公开[GongKai]工作的意见》（以下简称《意见》）。《办法》和《意见》的出台，分别明确了高等学校和中小学实施信息[XinXi]公开[GongKai]工作的基本要求、制度机制、公开[GongKai]内容、形式载体和保障救济措施，对促进学校依法治校、提高学校管理水平、保障人民群众的知情与监督具有重要意义。经过努力，截至2010年年底，教育系统已经建立了层级完整、内容全面、程序规范、措施完备的信息[XinXi]公开[GongKai]制度体系，初步形成了以各级教育部门政府信息[XinXi]公开[GongKai]为先导，以各级各类学校信息[XinXi]公开[GongKai]为主体，以加强信息[XinXi]化建设为抓手，以提高教育信息[XinXi]公开[GongKai]水平为目标的工作体系。

　　2.重点抓好高等学校施行《办法》的贯彻落实。《办法》是《条例》施行以来第一部规范教育公共企事业单位信息[XinXi]公开[GongKai]工作的部门规章。教育部把贯彻落实《办法》作为2010年推进信息[XinXi]公开[GongKai]工作的重点，研究制定了专项工作方案，大力加强对《办法》宣传、教育、培训、实施和监督检查等工作的系统设计和整体安排。《办法》审议通过后，教育部及时做好权威发布，在印发《办法》的同时发布新闻通稿并配发答记者问，切实增进了教育系统和社会公众对《办法》内容的理解。积极开展专题培训，举办了“教育系统贯彻实施《办法》培训班”，邀请国务院办公厅、国务院法制办以及相关领域的专家做专题辅导报告，并组织部分省级教育行政部门和部直属高校在会上作经验交流。注重加强政策引导，在《中国教育报》上开辟专版专栏，报道各地各高校开展信息[XinXi]公开[GongKai]的有益经验和做法，邀请法律、高校管理和信息[XinXi]公开[GongKai]方面的专家发表理论文章。主动强化政策配套，组织编写和出版《办法读本》，对《办法》条款进行深入细致的解读。狠抓信息[XinXi]公开[GongKai]保密审查工作，制定印发了《教育部办公厅关于进一步做好信息[XinXi]公开[GongKai]保密审查工作的通知》（教办厅函〔2011〕1号），指导教育系统妥善处理公开[GongKai]与保密的关系，推动了高校信息[XinXi]公开[GongKai]工作的平稳起步。

　　3.着力提升门户网站的服务质量和效率。为贯彻落实全国深化政务公开[GongKai]推进政务服务经验交流会的精神，教育部进一步加大部门户网站（信息[XinXi]公开[GongKai]专栏）的建设力度，推动门户网站内容改版和安全防护措施升级。更改网站总体配色，调整栏目设置，累计撤并栏目38个。重新编排网站内容，统一网站中文版和英文版的页面外观。开通全文搜索引擎，配备防篡改系统，提升了门户网站的安全性和可靠性。推动网站管理平台与政府信息[XinXi]公开[GongKai]管理系统的深度整合，进一步完善了政府信息[XinXi]审批发布的流程和技术保障措施。同时，在门户网站新版首页开设办事公开[GongKai]一级栏目，汇总了部直属单位中22个面向社会办事项目的基本情况，明确了各个项目的名称、设立依据、办事流程、所需手续、承诺时限、办事地点、收费标准等信息[XinXi]。对于可以通过网络进行办理的办事项目，还建立了与相应直属单位网站的链接。该栏目为社会公众在线办事提供了统一入口，进一步提升了网站服务水平。

　　4.积极推动重要信息[XinXi]的主动公开[GongKai]。教育部把教育规划纲要第二轮征求意见工作列为2010年推进决策公开[GongKai]的重要内容，坚持高起点谋划、分层次推进、高标准实施，进一步完善了公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制。教育规划纲要征求意见工作前后，部领导亲自部署教育新闻宣传工作，教育部召开了3次专场新闻发布会，组织编写教育规划纲要背景材料和百问，协调专家撰写理论文章。征求意见期间共有300多家媒体参与报道，中央主要媒体共刊发重要文章1200多篇、开设各类专题（特刊）60多期、举办各类访谈节目40多场（期）。社会各界通过博客、微博、短信、发帖等积极建言献策，开展建设性讨论，社会舆论自始至终保持热烈理性、平稳有序。决策信息[XinXi]公开[GongKai]推动了教育规划纲要文本的不断完善，发挥了营造良好氛围、凝聚社会共识的作用。

　　此外，教育部还认真做好招生就业、学籍管理、国家资助政策、公派留学、学前教育、免费师范生教育、农村教师特设岗位计划、部门预算、教育经费执行等涉及人民群众切身利益或社会普遍关注的信息[XinXi]的公开[GongKai]，主动为学校师生员工和社会公众服务。

　　二、政府信息[XinXi]主动公开[GongKai]情况

　　1.通过政府信息[XinXi]公开[GongKai]专栏公开[GongKai]公文类信息[XinXi]情况。2010年，教育部通过专栏主动公开[GongKai]公文类信息[XinXi]485条，其中位列前五位的信息[XinXi]是：干部人事人才类145条，占29.90%；高等教育类85条，占17.53%；发展规划类64条，占13.20%；职业教育与成人教育类41条，占8.45%；基础教育类37条，占7.63%。截至2010年底专栏访问量已达50万次，日均点击率近1400人次，较之于2009年的900人次有大幅提升，增加约55.56%。

　　2.通过门户网站公开[GongKai]信息[XinXi]情况。一是通过教育部门户网站首页的“政策文件”栏目公开[GongKai]重要政策性信息[XinXi]，2010年总计公开[GongKai]190条，与2009年基本持平。二是通过《教育部公报》公开[GongKai]信息[XinXi]。2010年共刊发《教育部公报》10期，公开[GongKai]政府信息[XinXi]220条。三是通过网站栏目发布工作动态、统计数据等信息[XinXi]。2010年门户网站发布《教育部简报》220期，刊发我部机关工作动态2,798篇，转发重要新闻报道472篇、地方工作动态271篇、直属高校工作动态235篇，发布《中国教育统计年鉴2009》的高教、职教等6类183套数据表。四是通过专题网页公开[GongKai]各类信息[XinXi]。策划制作《国家教育体制改革试点全面启动》、《国培计划》、《教育系统深入开展创先争优》等专题专栏9个，发布文件、动态、解读、图表等各类信息[XinXi]3,567篇次；开设《全国教书育人楷模“每月一星”学习宣传活动》系列专栏，制作教师楷模专栏报道3组。2010年门户网站累计发布各类信息[XinXi]2,3435条。五是通过英文版门户网站发布新闻、图片、文件、名单等各类信息[XinXi]70余篇次。

　　3.通过新闻发布会公开[GongKai]信息[XinXi]情况。2010年，我部在国务院新闻办召开新闻发布会1次，在全国人民代表大会新闻中心召开记者见面会1次，自主召开新闻发布会9次、新闻通气会11次。组织召开新闻策划会、宣传研讨会等54次。发布新闻通稿620余篇。组织25路新闻采访团，安排记者采访活动110余次，赴全国各地深入报道教育改革发展的生动实践和先进典型。中央及首都100余家新闻媒体共刊播教育新闻11580余篇。

　　三、政府信息[XinXi]公开[GongKai]申请和处理情况

　　2010年1月1日至2010年12月31日，教育部共受理公民、法人和其他组织通过各种形式提出的信息[XinXi]公开[GongKai]申请56件，其中有效申请53件。政府信息[XinXi]公开[GongKai]申请的按时办结率达100%。

　　53件有效申请中，从申请的主体看，公民提出的申请53件。从申请方式看，当面申请7件，占13.21%；以电子邮件方式申请35件，占66.04%；以信函方式申请6件，占11.32%；以传真方式申请5件，占9.43%。从申请的内容看，涉及招生就业的8件，占15.09%；涉及教育机构设置的4件，占7.55%；涉及历史信息[XinXi]的8件，占15.09%；涉及教育综合管理的18件，占33.96%；涉及教师待遇的2件，占3.78%；教育统计信息[XinXi]13件，占24.53%。申请内容涉及教育部13个业务司局。

　　从答复和处理情况看，53件有效申请中“同意公开[GongKai]（含部分公开[GongKai]）”的35件，占66.04%；“不予公开[GongKai]”的8件，占15.09%，“不属于本行政机关公开[GongKai]或者该信息[XinXi]不存在”的7件，占13.21%；“申请内容不明确，告知申请人作出更改、补充，申请人主动放弃”的3件，占5.66%。

　　2010年未发生有关政府信息[XinXi]公开[GongKai]的收费和费用减免情况，未发生因政府信息[XinXi]公开[GongKai]申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

　　四、政府信息[XinXi]公开[GongKai]咨询处理情况

　　1.接待咨询和处理政府信息[XinXi]公开[GongKai]意见箱情况。2010年共接待500余人次电话及当面咨询，收到对信息[XinXi]公开[GongKai]工作的意见1449条，处理其中有实质内容的意见1133条。

　　2.网上留言和答复情况。2010年新版门户网站上线后，处理网民各类政策咨询2,100余人次，处理网民邮件500余封。

　　3.在线互动情况。共收集公众对规划纲要文本23个主题的意见建议18,747条，播发专家解读稿百余篇。开设《<国家通用语言文字法>常识问题调查》等网上调查4组。

　　五、存在的主要问题和改进措施

　　在稳步深入推进教育系统信息[XinXi]公开[GongKai]工作的同时，必须清醒地看到，信息[XinXi]公开[GongKai]的制度机制仍需完善，执行力有待提高，机构和队伍建设亟需强化。2011年，教育部将紧紧围绕全面贯彻落实教育规划纲要这一中心，继续深化部机关的政府信息[XinXi]公开[GongKai]工作，加强对直属单位和学校信息[XinXi]公开[GongKai]工作的分类指导和督促检查，增强公共服务能力和水平，将信息[XinXi]公开[GongKai]工作不断引向深入。

　　1.强化内涵建设，不断提高部机关政府信息[XinXi]公开[GongKai]工作水平。开展部机关存量信息[XinXi]清理工作，稳步拓展部机关政府信息[XinXi]主动公开[GongKai]的范围和内容。研究制定《招生信息[XinXi]公开[GongKai]办法》。继续积极稳妥地做好依申请公开[GongKai]工作。制定印发《教育部政府门户网站建设和管理办法》、《门户网站内容保障实施细则》和《绩效考评细则》，提高网站管理水平。

　　2.加大督查力度，不断优化直属事业单位的社会公共服务。开展各直属单位落实《教育部办公厅关于进一步改进和加强办事公开[GongKai]工作的意见》情况的督查调研。继续充实完善办事公开[GongKai]一级栏目，督促各单位不断提高办事公开[GongKai]工作水平。

　　3.加强分类指导，深入推进高等学校和中小学信息[XinXi]公开[GongKai]工作。建立健全高等学校信息[XinXi]公开[GongKai]工作组织机构。以互查互勉、典型调研、经验交流为抓手，狠抓《办法》和《意见》的落实。开展对教育系统信息[XinXi]公开[GongKai]保密审查工作的专项检查。启动高校信息[XinXi]公开[GongKai]考核评估指标体系的研究和制定工作。