因父母双方失踪、重度残疾、服刑，无人抚养的北京孩子，都将被纳入北京的孤儿[GuEr]保障[BaoZhang]体系。市政府办公厅昨(27)日下发《关于进一步加强本市孤儿[GuEr]保障[BaoZhang]工作的意见》（以下简称《意见》），明确提出，北京孤儿[GuEr]的保障[BaoZhang]范围将扩大，不再单指父母双亡的孩子。

　　截至去年10月，北京孤儿[GuEr]的供养网络和社会救助体系基本形成。但是，孤儿[GuEr]的福利保障[BaoZhang]制度仍有“缺口”。

　　昨日下发的《意见》明确规定，孤儿[GuEr]将被纳入医保和住房保障[BaoZhang]体系；高中、大学免费就读。据了解，以上新待遇，覆盖所有孤儿[GuEr]保障[BaoZhang]体系内的人员，也就是说，包括父母双方失踪、重度残疾、服刑等情形。

　　对此，中国社科院研究员唐钧表示，除了官方力量，北京还需完善公益和慈善救助制度，发挥非官方机构的作用，“以使孤儿[GuEr]活得更有尊严”。

　　解读

　　【医疗】

　　正式纳入医保

　　《意见》明确，孤儿[GuEr]正式纳入北京医保体系，逐人建立个人健康档案。儿童福利机构有权为孤儿[GuEr]投保意外伤害保险、重大疾病保险等商业健康保险，以及补充保险。

　　据民政等部门此前统计，北京现有孤儿[GuEr]（传统孤儿[GuEr]，即父母双亡）约2700名，其中，90%为残疾孤儿[GuEr]。

　　【住房】

　　优先配公租房

　　孤儿[GuEr]院等儿童福利机构中符合保障[BaoZhang]条件的成年孤儿[GuEr]，将被纳入城市住房保障[BaoZhang]制度，优先配租公共租赁住房。没有住房、社会散居的城市成年孤儿[GuEr]，如寄养在亲属家，只要符合廉租房或其他保障[BaoZhang]性住房条件，均享有优先权，属地政府须优先安排。

　　【就业】

　　补贴用人单位

　　残疾孤儿[GuEr]成年后，如果没有找到工作，可到民政等部门做失业登记。符合就业困难条件，政府开发的公益性岗位，将优先安排；吸纳其就业的用人单位，将拿到岗位补贴、社会保险补贴。符合就业困难条件的孤儿[GuEr]如果自谋职业、自主创业，将享受社会保险补贴。

　　【教育】

　　高中大学免费

　　小学、初中即义务教育阶段，孤儿[GuEr]已得到相应照顾。《意见》对大学高中也进行了规定：孤儿[GuEr]在北京普通高中、中等职业学校、高等职业学校、普通本科高校就读，免收学费、住宿费、服务性费用。成年后，孤儿[GuEr]如果仍在校就读，继续享有上述待遇。（记者 王姝）