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820万招生任务压力大 中职教育“虚胖”前行--中国年鉴
中职[ZhongZhi]招生计划[ZhaoShengJiHua]数字“虚高”
“只是招生计划[ZhaoShengJiHua],并不是招生[ZhaoSheng]任务。”5月17日,河北省教育厅一位工作人员拿着不久前下发的《教育部关于做好2011年中等职业学校招生[ZhaoSheng]工作的通知》,对中国青年报记者强调说:“完成情况不奖不罚。”
与《通知》一同下发的,还有《2011年度分省中等职业学校指导性招生计划[ZhaoShengJiHua]》。在这张表格里,31个省(市、区)的指导性招生计划[ZhaoShengJiHua]数字一目了然。
2011年全国中职[ZhongZhi]学校指导性计划招生[ZhaoSheng]一共为820万人,河北省44.5万人。
对河北而言,2010年下达的招生计划[ZhaoShengJiHua]与2011年基本相当。
2010年,河北全省参加中考的考生为70万人,其中选择升入普通高中的达45万人。
“没升入普通高中的只有25万人,即使这些考生一个不落都上中职[ZhongZhi]学校,与下达的全省招生计划[ZhaoShengJiHua]还整整差了20万人。”有专家指出,实际上没升入高中的初中毕业生很多都选择出外打工、参加工作等。
为此,有人直言不讳地向中国青年报记者指出:“虚高”的招生计划[ZhaoShengJiHua]数字,严重脱离实际,中职[ZhongZhi]教育发展中遭遇的一些问题根源也在此。
记者了解到,教育部每年为各省制定中职[ZhongZhi]学校招生计划[ZhaoShengJiHua]始自2005年。也是在那一年,中职[ZhongZhi]学校开始扩招。
“当时,一方面急需有技术的蓝领工人,同时中职[ZhongZhi]学校培养学生数量远远不能满足需要。”有业内人士分析指出,为此国家力图通过扩招来调整教育结构,“使中职[ZhongZhi]教育的规模和普通高中教育的比例达到1∶1,甚至要高于1∶1。”
2004年河北省中职[ZhongZhi]学校招生[ZhaoSheng]27万人。2005年扩招当年,该省138.4万初中毕业生中有40万人进入中职[ZhongZhi]学校。“在扩招的推动下,到2007年,‘职’‘普’比例基本持平。”而此后,招生计划[ZhaoShengJiHua]稳步增长,而初中毕业生却在逐年减少。
2009年,教育部给河北省下达了42万的中职[ZhongZhi]招生[ZhaoSheng]任务,比2005年增加2万。但全省初中毕业生数已由2005年的138.4万人下降到101.0万人。
同时,随着高校扩招,更多的初中毕业生选择读普通高中,中职[ZhongZhi]招生[ZhaoSheng]空间被进一步挤压。据统计,2009年,在初中毕业生人数下降的同时,河北省升入高中阶段的比例却由2005年的64.6%提高到81.7%。
为了扩大学校招生[ZhaoSheng],完成招生计划[ZhaoShengJiHua],记者了解到,一些省份的中等职业学校只得积极拓宽招生[ZhaoSheng]面向和招生[ZhaoSheng]渠道,通过送教下乡、送教下厂、送教下社区等形式,招收非应届初中毕业生等劳动者。
2009年7月,河北省在全省推进送教下乡,实施“双带头人”(农村改革发展带头人和农民科技致富带头人记者注)培养工程,将职业教育涉农专业的招生[ZhaoSheng]对象扩展到具有初中毕业或同等学力的45周岁以下青壮年农民。当年试点招生[ZhaoSheng]10万人,2010年又招生[ZhaoSheng]8万余人。
“没有这部分生源,招生计划[ZhaoShengJiHua]是不可能完成的。”河北省教育厅工作人员评论说。
尽管教育部对于完不成招生计划[ZhaoShengJiHua]“不奖不罚”,但各级教育部门对此依然深感压力。
今年下发的《通知》中就强调:高中阶段教育职普比例低于45%的地区,要采取切实有效的措施,进一步扩大中等职业学校招生[ZhaoSheng]规模。同时,《通知》还要求,招生[ZhaoSheng]录取期间(7月10日~11月10日),坚持每月两次定期报告招生[ZhaoSheng]工作进展情况的制度。
为了保证招生[ZhaoSheng]规模,从2005年开始,教育部每年下达给各省(区、市)的招生计划[ZhaoShengJiHua],同时也被向下逐级分解。
“招生计划[ZhaoShengJiHua]能管学校招生[ZhaoSheng],可管不了学生报考啊。”河北省一所县级职教中心副校长孙勇(化名)告诉记者,面对“数字压力”,为了保证没有升入普通高中的初中毕业生尽可能地到当地中职[ZhongZhi]学校就读,该县的教育主管部门不仅给中职[ZhongZhi]学校下了计划,甚至各初中也分解了任务。“我们到各初中去招生[ZhaoSheng],初中老师也想方设法往这儿送”。
而据河北省教育部门估计,今年该省中考考生比2011年将进一步减少,无疑中职[ZhongZhi]学校完成招生计划[ZhaoShengJiHua]形势也将更加严峻。
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