儿童节前，记者探查农村在校幼儿交通状况
　　安全带人手一条，“黑匣子”必须配置，国标校车[XiaoChe]是贵，但坐着放心
　　而今，乡镇路上，“面包”风行，事故频仍，校方坦言用不起“贵车”

　　宝丰县这辆用来接送孩子的面包车[MianBaoChe]，后来被证实为报废车，发生事故后直接导致一名学生死亡。

　　核心提示

　　明天是儿童节。为孩子们创造一个良好的生活和学习环境，是大家的共识。

　　眼下，方兴未艾的校车[XiaoChe]服务正越来越被民众所接受。连日来，记者调查发现，从价格低廉的三轮摩托到微型面包车[MianBaoChe]，农村幼儿园[YouErYuan]校车[XiaoChe]“主力军”的更新换代用了至少十年。目前，尽管国家已出台学生校车[XiaoChe]强制标准，但在不少农村学校，完全不达标的面包车[MianBaoChe]仍“稳居”校车[XiaoChe]主力位置，由于安全防范缺位，频频发生的交通事故令人忧心如焚。

　　事实上，由于生源分散、交通不便，乡村学校远比城市更需要校车[XiaoChe]，由此带来的安全问题也更为迫切。如何破解农村校车[XiaoChe]管理难题？国内各地做法不一，但一致的呼声是，国家政策应给予民办学前教育多扶持。

　　事故频发 面包车[MianBaoChe]是农村校车[XiaoChe]“主力军”

　　据公安部统计，交通事故是造成4至14岁儿童非故意伤害的主要原因。一项调查表明，校车[XiaoChe]车祸事故是中小学生发生交通事故的主要类型之一

　　如花生命的顿然消逝，甚至让人来不及嗟叹。

　　一个星期前，宝丰县一辆接送小学生的面包车[MianBaoChe]翻进路边深沟，一名8岁的孩子死亡。

　　半个月前，淮阳县葛店乡，飞驰的依维柯校车[XiaoChe]夺走了车上一名女童的生命。女童将头从车窗中探出，不幸被路边砖垛撞击致死。

　　2010年11月和12月，漯河市郾城区新店镇和叶县仙台镇发生两起民办幼儿园[YouErYuan]的面包车[MianBaoChe]事故，共导致至少4名幼儿死亡，10多名幼儿受伤。

　　据公安部统计，交通事故是造成4至14岁儿童非故意伤害的主要原因。一项调查表明，校车[XiaoChe]车祸事故是中小学生发生交通事故的主要类型之一。

　　记者了解到，这些事故中，肇事车辆多为破旧的甚至是已到报废期限的面包车[MianBaoChe]。这些车购置成本很低，新车不过三四万元，旧车以及报废车更低，只需几千元。这些车辆安全性较差，一旦发生碰撞事故，乘员极容易受伤。

　　不过，这并不能撼动面包车[MianBaoChe]作为农村校车[XiaoChe]主力军的地位。

　　平顶山市叶县教育局在去年12月以后，会同交警部门对全县校车[XiaoChe]进行了拉网式大排查，虽然前些年接送学生的三轮摩托已近绝迹，但车况较差的面包车[MianBaoChe]占据了校车[XiaoChe]的大多数。周口市淮阳县教育局目前也在对全县校车[XiaoChe]进行排查，目前结果仍在统计中，与该县葛店乡相邻镇上的一家幼儿园[YouErYuan]负责人表示，镇上五六家民办幼儿园[YouErYuan]接送学生用的多是面包车[MianBaoChe]，新旧不一。

　　在驻马店市平舆县，一家规模较大的私人幼儿园[YouErYuan]，200多名学生每天的接送就靠4辆面包车[MianBaoChe]来完成。该校一位生活老师表示，县城周边往村里接送学生的校车[XiaoChe]多为微型面包车[MianBaoChe]。

　　国标升级 众多基层学校校车[XiaoChe]不达标

　　比如海口市去年10月无一辆校车[XiaoChe]符合新国标，直至今年4月，也仅有19辆达标，另外登记的133辆非专用校车[XiaoChe]仍未达标

　　近年来，公安部、教育部等多次要求加强校车[XiaoChe]安全管理。早在2007年9月1日，公安部、交通部、国家标准委就联合颁布了校车[XiaoChe]强制标准。随后，河南省公安厅、教育厅联合下发了《关于加强全省校车[XiaoChe]管理的意见》，规定校车[XiaoChe]必须符合国家标准，并经批准后喷涂全省统一的校车[XiaoChe]外观标志或放置校车[XiaoChe]标牌才能运营。

　　按照当时的标准，农村地区的运营车辆已很难达标。西华县教育局安全办主任孙宏告诉记者，2008年底，他们对全县校车[XiaoChe]进行排查后，统一申报校车[XiaoChe]。2009年，经过筛选，一共有78辆车提出申请，但最终只通过了39辆。

　　2010年7月，校车[XiaoChe]国标进一步升级，由国家质检总局和国家标准委联合发布的强制性国家标准《专用小学生校车[XiaoChe]安全技术条件》实施。“新国标”明确要求：每个小学生座位必须安装安全带；每辆校车[XiaoChe]上至少有一个照管人员座位；专用校车[XiaoChe]必须安装汽车行驶记录仪，俗称“汽车黑匣子”；校车[XiaoChe]的座椅、出口、车窗、护板、车内布置等都必须符合安全标准。

　　这个门槛更高，各地纷纷曝出校车[XiaoChe]难以达标的新闻，比如海口市去年10月无一辆校车[XiaoChe]符合新国标，直至今年4月，也仅有19辆达标，另外登记的133辆非专用校车[XiaoChe]仍未达标。

　　叶县教育局有关人士透露，该县今年初以来陆续有数十辆汽车申请用作校车[XiaoChe]，目前仍在审批中。而西华县近两年来，尚未组织新的校车[XiaoChe]申请。

　　“看形势，校车[XiaoChe]要求会越来越高，但我们的条件确实达不到。”采访中，不少农村民办幼儿园[YouErYuan]的老师说。

　　张华（化名）是淮阳县一家民办幼儿园[YouErYuan]的园长。她说，葛店乡的校车[XiaoChe]出事后，接送学生的路上会不时碰到查车的交警和教育部门的人，“不合格的一律不准上路”，学校负责人被要求写下安全保证书。不过，她并不知道究竟什么样的校车[XiaoChe]算合格，对她而言，能做到的就是尽量不超载、开车时尽量慢行。

　　一位县级交警支队的负责人受访时表示，目前，交警在上路查校车[XiaoChe]时，多是查是否超载、是否酒驾、车辆是否通过年检等常规项目，“严格按国标抠，恐怕没几辆合格”。

　　算算细账 面包车[MianBaoChe]经济实惠更受青睐

　　张华辞掉了司机，亲自开车接送孩子，她觉得这样更放心，也更划算

　　今年2月底，哈尔滨市明确对“面包校车[XiaoChe]”说“不”。该市交通局运管处规定，严格执行国家校车[XiaoChe]强制标准，禁止微型面包车[MianBaoChe]进入该市接送幼小学生。

　　但是，对农村民办幼儿园[YouErYuan]来说，想跟面包车[MianBaoChe]说再见却不容易。

　　张华的幼儿园[YouErYuan]有近百个孩子，约40个孩子需要校车[XiaoChe]接送。为此，她花了4万元购置了一辆新的8座“微面”，而这已经是镇上五六家幼儿园[YouErYuan]校车[XiaoChe]中最好的。

　　每天早晚，张华的车要以幼儿园[YouErYuan]为圆心，来回奔波三趟，行程四五十公里。“每月油耗在1000元以上，一个月就得五六千元，加上司机工资，一学期开支近万元。40个孩子每学期每人只收150元车费，只有6000多元。”张华说。

　　今年年初，张华辞掉了司机，亲自开车接送孩子，她觉得这样更放心，也更划算。

　　采访中，不少农村民办幼儿园[YouErYuan]都表示，单纯的校车[XiaoChe]运营都是贴钱但又不得不做。

　　“农村学生住得比较分散，校车[XiaoChe]是民办幼儿园[YouErYuan]生存的必备，现在家长都比较挑剔，没有车几乎招不来学生。”叶县县城一家公办幼儿园[YouErYuan]的王老师说，集中在城市里的公办幼儿园[YouErYuan]经济条件好一些，反而往往没有校车[XiaoChe]，“能买个新面包车[MianBaoChe]当校车[XiaoChe]就不错了”。

　　对于专用校车[XiaoChe]，民办幼儿园[YouErYuan]根本负担不起。郑州宇通公司是参与国家校车[XiaoChe]标准制定的企业之一，据介绍，该公司生产的标准校车[XiaoChe]，价格从10多万至40万元不等。而在乡镇一级，投资一个中等规模的幼儿园[YouErYuan]（100～200人），也就是10多万元。

　　“买‘长鼻子校车[XiaoChe]’（美式校车[XiaoChe]）？想都不敢想。”张华说，每次开车接送孩子，她都提心吊胆，生怕出事。

　　破解难题 “太差钱”期待政策扶持

　　省政协委员赵微建议，校车[XiaoChe]可按公益性运营享受政府补贴，降低校车[XiaoChe]收费

　　在校车[XiaoChe]安全逐渐为公众瞩目的背景下，一些地方也在探索校车[XiaoChe]规范化之路，其核心问题，仍是资金来源。

　　在我省，市场化运作校车[XiaoChe]已有先例可循。截至目前，永城市一家拥有上万中小学生的民办教育集团已累计购置70多辆大型校车[XiaoChe]，尽管每学期每人只收300元乘车费，但通过合理调配，规划线路，每辆校车[XiaoChe]平均每天接送学生都在80人次以上，有的可达120人次，一台车一学期可实现盈利几千元。

　　采访中，不少县级教育官员均对校车[XiaoChe]市场化运作表示兴趣，但他们也认为，没有大的企业做依托和政策扶持，投资运营困难较大。

　　中国青少年研究会副秘书长黎陆昕认为，目前国内校车[XiaoChe]发展的思路仍不统一，校车[XiaoChe]必须由政府完全买单，应当并入地方公共交通发展中，不在教育经费中支出。目前城市公共交通的低收费举措广受好评，说明其实际运行的效果得到认可，政府可以借助城市公共交通的资源，将校车[XiaoChe]计划并入其中。

　　在今年年初的我省两会上，省政协委员赵微针对校车[XiaoChe]管理提出建议，各级政府应牵头抓紧出台优惠政策，比如将校车[XiaoChe]纳入公共交通管理范畴，按公益性运营享受政府补贴，降低校车[XiaoChe]收费等。

　　今年5月，浙江德清县投资2000多万元购置79辆专用校车[XiaoChe]的消息广受关注，该县5600多名12周岁以下小学生从此坐上正规校车[XiaoChe]。为维持运营，德清县政府每年将投入500多万元经费，这一举动赢得一片叫好。但客观地说，县级财政一次性拿出这么多钱并不容易。

　　孙宏自去年下半年起向省内外几家大型客车企业咨询购买校车[XiaoChe]事宜，尽管做了心理准备，价格仍让他意外，目前比较理想的车型价格都在14万元以上，远超县里承受力。

　　由此，他们设想由幼儿园[YouErYuan]出资购买标准校车[XiaoChe]，政府给予至少三分之一补贴，车辆由专门机构统一管理调配，实行错时接送学生。“这也只是一个构想，想要实施还是得等待政策支持。”