坚决治理[ZhiLi]教育[JiaoYu]乱收费 以实际成效回应群众关切
　　教育[JiaoYu]部党组书记、部长袁贵仁在全国治理[ZhiLi]教育[JiaoYu]乱收费部际联席会议第十一次会议上的发言

　　党中央、国务院高度重视治理[ZhiLi]教育[JiaoYu]乱收费工作。胡锦涛总书记在全国教育[JiaoYu]工作会议的讲话中强调，要坚决治理[ZhiLi]教育[JiaoYu]乱收费。2010年，温家宝总理和刘延东国务委员对治理[ZhiLi]教育[JiaoYu]乱收费工作先后作过多次重要批示，对治理[ZhiLi]工作提出了明确要求。2010年，教育[JiaoYu]部、国务院纠风办、监察部、发展改革委、财政部、审计署、新闻出版总署等七部委，认真落实中央决策部署和中央领导同志重要指示精神，深入贯彻十七届中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政会议精神，以全国教育[JiaoYu]工作会议召开和教育[JiaoYu]规划纲要颁布实施为契机，坚持标本兼治、综合治理[ZhiLi]、突出重点、整体推进，在进一步完善体制机制制度上下功夫，着力解决群众反映强烈的热点难点问题，扎实推进治理[ZhiLi]工作，学校办学和收费行为进一步规范，群众满意度不断提高，取得了阶段性成效。2010年，国家信访局共收到群众反映教育[JiaoYu]问题的来信14132件次，同比下降了19.6%；国务院纠风办受理涉及教育[JiaoYu]乱收费问题的信访251件，同比下降了28.24%；全国治理[ZhiLi]办受理反映教育[JiaoYu]乱收费举报1138件，同比下降了14.2%。

　　一、加大财政投入，教育[JiaoYu]经费保障能力进一步增强。

　　中央财政拨付农村义务教育[JiaoYu]经费保障机制改革资金740.4亿元，城市免学杂费补助资金65.3亿元，中等职业学校国家助学金和免学费资金123.5亿元，高校国家奖助学金86.4亿元。各地继续深化农村义务教育[JiaoYu]经费保障机制改革，加大教育[JiaoYu]经费投入，农村中小学公用经费保障水平进一步提高，基本实现了“零收费”。城市义务教育[JiaoYu]免学杂费政策全面落实，对家庭经济困难学生的资助力度进一步加大。2009年取消借读费后，进一步保障了进城务工人员随迁子女入学。义务教育[JiaoYu]经费保障能力的提高，进一步压缩和消除了教育[JiaoYu]乱收费的空间，为治理[ZhiLi]教育[JiaoYu]乱收费工作创造了有利条件。

　　二、依法从严治教，规范中小学办学行为成效显著。

　　针对人民群众反映强烈的义务教育[JiaoYu]阶段择校乱收费问题，教育[JiaoYu]部印发了《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育[JiaoYu]均衡发展的意见》，明确工作任务和机制，推动和指导各地继续加大财政投入，加快薄弱学校建设步伐；均衡配置师资，加大校长和教师交流力度；推进信息化建设，促进优质教育[JiaoYu]资源共享；完善招生政策，合理分配优质学校招生名额。各地进一步加强监管工作，坚决制止义务教育[JiaoYu]阶段学校举办重点校、重点班、实验班，严禁捐资助学与录取学生挂钩，严禁学校收取与入学挂钩的任何费用。进一步加强学籍管理，严格控制学生非正常跨区县和跨片流动。

　　继续推进义务教育[JiaoYu]阶段改制学校清理规范工作，国务院纠风办、教育[JiaoYu]部等六部门对义务教育[JiaoYu]阶段改制学校清理规范工作进行全面复核检查，对6个省的42所义务教育[JiaoYu]阶段改制学校进行了重点抽查，对清理规范工作进展缓慢的省份进行了重点督办，进一步巩固了清理规范工作成果。据部际联席会议办公室统计，全国2147所义务教育[JiaoYu]阶段改制学校中，退回（并入）公办学校1234所，转为民办学校466所，停办304所，清理完成率达93%。积极推进高中阶段改制学校清理规范工作，高中阶段改制学校415所，已经清理规范250所，清理完成率达60%。严格规范中小学办学行为，从源头上遏制了教育[JiaoYu]乱收费问题的发生。

　　三、严格收费管理，教育[JiaoYu]收费行为进一步规范。

　　财政部印发了《关于切实做好治理[ZhiLi]教育[JiaoYu]乱收费工作的通知》，要求各级财政部门加强财政资金监管，保障教育[JiaoYu]经费投入，严格收费审批管理。发改委和教育[JiaoYu]部联合发文，重申中小学服务性收费、代收费必须坚持自愿和非营利原则，从严控制收费项目和收费标准，对收费的范围、程序、权限作出严格界定。发改委印发了《关于严禁向学生收取安全管理费等有关问题的紧急通知》，对各地学校、幼儿园的收费行为进行规范。审计署继续加强教育[JiaoYu]经费审计监督，促进学校建立健全财务管理制度、严格落实“收支两条线”规定。各地认真执行教育[JiaoYu]收费制度和校务公开制度，严禁账外设账、私设“小金库”和公款私存行为。

　　同时，各地继续清理教育[JiaoYu]行政事业性收费项目，坚决取消地方政府及部门越权出台的教育[JiaoYu]收费文件。各级各类公办学校的学费、住宿费标准继续保持基本稳定。义务教育[JiaoYu]阶段农村公办学校免收住宿费政策得到较好执行。高校招生“阳光工程”深入实施，信息公开力度进一步加大，与招生录取挂钩的乱收费行为得到有效遏制。

　　四、加强政策指导，不断深化治理[ZhiLi]工作。

　　教育[JiaoYu]部印发了《关于治理[ZhiLi]义务教育[JiaoYu]阶段择校乱收费的指导意见》，发改委和教育[JiaoYu]部印发了《关于规范中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知》，推动和指导各地进一步制定和完善管理措施，目前已有18个省份制定了中小学服务性收费和代收费管理办法。财政部印发了《关于进一步规范中央直属高等院校财政票据使用管理的通知》，加强学校票据管理。针对中小学教辅材料散滥问题，新闻出版总署、教育[JiaoYu]部和国务院纠风办着手修订《中小学教辅材料管理办法》。各地积极探索治理[ZhiLi]教辅材料散滥的措施和办法，有的省份在教研网上发布学科练习题库，免费提供给学生使用；有的省份采取集中审查、督导评估、课堂用书准入等措施，对教辅材料的使用进行动态管理；有的建立了对校园周边出版物市场监管和检查工作机制。

　　五、认真履行监管职能，严肃查处教育[JiaoYu]乱收费行为。

　　继续组织开展春季和秋季教育[JiaoYu]收费专项检查，在各地各类学校自查自纠的基础上，部际联席会议组成6个督查组对12个省份治理[ZhiLi]教育[JiaoYu]乱收费工作进行专项督查。去年，各地教育[JiaoYu]部门共派出县级以上检查组12939个，检查学校23.18万所（次），查出违规收费金额9335万元，已清退7672万元，查处涉及教育[JiaoYu]乱收费的案件2049件，受到党纪政纪处分和其他处理的1896人。发改委继续在全国开展教育[JiaoYu]收费专项检查工作，价格主管部门查处教育[JiaoYu]乱收费案件11051件，退还和没收违规收费1.75亿元和1.83亿元，罚款2430多万元。

　　审计署进一步加强教育[JiaoYu]经费审计，组织开展了教育[JiaoYu]部门预算执行审计、中小学和高校财务收支审计、学校负责人经济责任审计等70余项。纠风部门认真查处教育[JiaoYu]乱收费问题，共纠正地方政府和部门违规收费项目341个，查处乱收费7.9亿元，清退2.3亿元。新闻出版总署开展了治理[ZhiLi]盗版教辅材料专项活动，收缴各类盗版教材教辅读物277.6万册。全方位的监督检查，有力促进了治理[ZhiLi]教育[JiaoYu]乱收费工作的落实。

　　六、加大宣传力度，积极营造治理[ZhiLi]工作良好氛围。

　　教育[JiaoYu]部制定了宣传工作方案，对治理[ZhiLi]工作重大部署、重要专题、典型经验、收费政策进行集中宣传。国务院纠风办、发改委、新闻出版总署、审计署等部门利用报刊、网站等媒体对治理[ZhiLi]工作成效进行广泛宣传。各地结合自身实际，通过多种形式深入开展宣传活动，争取人民群众和社会的广泛支持。一些地方积极推进教育[JiaoYu]收费公开，在政府网站建立规范教育[JiaoYu]收费专栏，公布教育[JiaoYu]收费项目标准和举报电话，及时为群众答疑解惑，主动接受群众和社会监督。一些省教育[JiaoYu]厅领导和校长走进“政风行风热线”栏目，现场解答群众提出的教育[JiaoYu]收费问题。各地利用电视台、报纸等新闻媒体开展专题报道10500余次，县级以上领导作政策解读5290余次。多层次、全方位的宣传工作，为治理[ZhiLi]工作营造了良好的社会环境，保证了工作顺利进行。

　　以上汇报的是治理[ZhiLi]教育[JiaoYu]乱收费部际联席会议成员单位一年来的主要工作。这些工作的开展和各项成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是七部委密切协同、共同努力的结果，是各地方党委和政府高度重视、狠抓落实的结果。工作中，我们体会到，推动治理[ZhiLi]工作不断取得新成效，必须坚定不移、不折不扣地贯彻落实中央的决策部署，确保中央的惠民政策落到实处，取得实效；必须坚持围绕中心、服务大局，把治理[ZhiLi]工作放在党和国家的大局中来思考、谋划和推进；必须坚持求真务实、改革创新，结合教育[JiaoYu]改革发展实际，创新思路方法，用改革的精神和创新的思路推进治理[ZhiLi]工作；必须坚持以人为本、心系人民，把维护人民群众的根本利益作为治理[ZhiLi]工作的出发点和落脚点。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，治理[ZhiLi]工作仍然存在一些亟待解决的问题。个别地方政府违反管理权限，越权出台教育[JiaoYu]收费项目和标准。一些地方部门监管职责不到位，制度执行力不强，对行政区域内教育[JiaoYu]乱收费问题查处不力。有的学校举办与招生入学挂钩的“占坑班”、与社会办学机构合作举办有偿补习班，有的学校未经合法审批，以中外合作办学、举办软件学院等名义乱收费。中职学校“吃空饷”、择校高收费乱收费、教辅材料散滥等问题群众反映强烈。

　　教育[JiaoYu]部在规范教育[JiaoYu]收费、治理[ZhiLi]教育[JiaoYu]乱收费工作中负有重要职责。我们将坚决贯彻落实中央决策部署和延东同志的指示要求，紧紧把握教育[JiaoYu]规划纲要实施和教育[JiaoYu]体制改革给治理[ZhiLi]工作带来的重大机遇，突出重点，攻坚克难，以对党和人民高度负责的精神，推动治理[ZhiLi]工作不断深入。要大力推进教育[JiaoYu]系统行业作风建设，建立健全信访举报反馈通报机制、行风问题督查督办机制、校务公开工作机制、教育[JiaoYu]行风评议机制，切实解决教育[JiaoYu]系统存在的人民群众反映强烈的突出问题，构建树立良好教育[JiaoYu]形象的长效机制。要积极会同有关部门，以农村义务教育[JiaoYu]“两免一补”资金和中职助学金、免学费补助资金为重点，加强对教育[JiaoYu]经费拨付和使用情况的监督检查；完善政策制度，加强对教辅材料审定、出版、选用的监督管理，治理[ZhiLi]教辅材料散滥问题；巩固义务教育[JiaoYu]阶段改制学校清理成果，加大公办普通高中改制学校清理规范力度；严格执行并逐步调整公办普通高中招收择校生“三限”政策，继续实行高校招生“阳光工程”，治理[ZhiLi]有偿补课、“占坑班”等行为；加大监督检查工作力度，严肃查处违规教育[JiaoYu]收费行为，推动治理[ZhiLi]工作不断取得新成效。

　　《中国教育[JiaoYu]报》2011年6月3日第1版