记者近日在福建省云霄县国土局采访时看到，产权[ChanQuan]登记簿上，由4所村小合并而成的列屿镇紫阳小学25亩土地的产权[ChanQuan]归属于紫阳小学。产权[ChanQuan]回归给学校[XueXiao]，这在列屿镇办学史上是第一次。云霄县通过挂牌拍卖闲置村小、拍卖所得全部用于就地新建农村[NongCun]标准化学校[XueXiao]等方式，使一些本已闲置的农村[NongCun]学校[XueXiao]重获新生，而且全县139所学校[XueXiao]都有了清晰的产权[ChanQuan]归属。

　　“如果不是清理和处置原有的4所农村[NongCun]闲置校产，我们这所中心小学根本就建不起来，学校[XueXiao]也不可能有自己清晰独立的产权[ChanQuan]。”紫阳小学校[XueXiao]长张火旺指着眼前投资750万元新建的农村[NongCun]标准化校园感慨地说。

　　近几年，随着农村[NongCun]教育布局调整，许多上世纪八九十年代“普九”时期以集体出地、村民集资等方式建造的农村[NongCun]中小学校[XueXiao]舍闲置。长期以来，由于这些学校[XueXiao]没有明确的产权[ChanQuan]归属，因而被村集体随意侵占的现象比较严重。有的因年久失修，校产、校舍逐年破损；有的村委把办公室盖在学校[XueXiao]操场上；有的校舍被当地村组织有偿转让或改作他用，所得被独占；有的甚至成了个别单位的私有财产。

　　因此，教育布局调整后，如何处置农村[NongCun]闲置校产，如何使农村[NongCun]学校[XueXiao]拥有独立产权[ChanQuan]，成了全国农村[NongCun]教育发展中普遍存在的难题。国土资源部有关部门负责人告诉记者，政府是农村[NongCun]学校[XueXiao]的产权[ChanQuan]主体，村民同样也是学校[XueXiao]产权[ChanQuan]的主体之一，其“身份”具有混合性。这种特点，决定了任何单一的处置方式，都不足以解决农村[NongCun]闲置校产的产权[ChanQuan]分割问题。据介绍，目前国土资源部及国家发改委等部门，对于农村[NongCun]校产处置并没有具体的操作条文，这给农村[NongCun]校产处置带来了一系列现实困难。

　　云霄县教育局局长方跃飞说：“农村[NongCun]闲置校产的处置一直存有争议，本质上是由于村集体和村民担心各自利益在教育布局调整中受损，担心子女无法在家门口接受良好教育。”

　　2008年起，云霄县委、县政府根据农村[NongCun]校产处置的复杂性，对全县闲置农村[NongCun]学校[XueXiao]进行分类评估、分类处理。对于确实需要调整的学校[XueXiao]，将其调整后的教育资源主要用作举办农村[NongCun]学前教育或农村[NongCun]文化教育等机构；对于确实闲置下来的校舍，交由县级教育行政部门，通过拍卖或合法转让等方式，统一处置，处置所得收益均全额用于当地农村[NongCun]标准化学校[XueXiao]建设。

　　“我们在处置校产时，先在几个村的中间位置规划一所标准化的新学校[XueXiao]，然后将撤并后闲置的那些村小校产，根据"偏远的赠予村集体、交通便利且有商业利用价值的统一挂牌拍卖"的原则进行处置。最后，获得村小校舍的村集体，以给新校园无偿提供土地或提供相应建设资金的方式，支持新校园建设；有村小被拍卖的村集体，将拍卖所得收益全额用于兴建新校园。新校园的产权[ChanQuan]将统一记入学校[XueXiao]名下。”方跃飞说。

　　今天的列屿镇紫阳小学，是撤并了4所村小，在原有的顶城小学基础上新建起来的一所农村[NongCun]标准化小学。整合后的新学校[XueXiao]，办学规模达到近千人，像音乐、美术、体育等小学科现在也能开齐。其他3所被撤并的闲置村小，在镇政府、村集体的协调下，也都有了新的归宿：地处镇中心的城外小学，校园面积狭小无法改扩建，改造成镇中心幼儿园；邻近公路的城内小学，因交通便利，村集体通过挂牌拍卖，卖给了一家企业，其拍卖所得的270多万元全部投入新学校[XueXiao]建设。

　　如今的云霄县莆美镇，已建成设施设备齐全的阳霞小学、英济学校[XueXiao]。占地35亩的云陵镇下坂小学，现在不仅告别了800名学生使用8亩校园的历史，而且每年至少有一个班的学生从城市学校[XueXiao]回流到这里。

　　借助这种运作模式，云霄县近3年撤并的61所村小，有48所已通过拍卖或合法转让等方式，完成了资产处置，全县现有的139所学校[XueXiao]全部实现了产权[ChanQuan]回归。