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广东推义务教育均衡化5年 择校费比房价涨得快--中国年鉴网
根据2006年实施的《广东省义务教育[YiWuJiaoYu]规范化学校[XueXiao]标准（试行）》，广东停止学校[XueXiao]评级，代之以规范化建设，“办好每一所学校[XueXiao]”，力争到2012年，珠江三角洲地区和大中城市义务教育[YiWuJiaoYu]学校[XueXiao]基本达到规范化标准，全省实现县域义务教育[YiWuJiaoYu]初步均衡发展；到2015年，全省义务教育[YiWuJiaoYu]学校[XueXiao]均达到规范化标准，100个以上的县（市、区）实现义务教育[YiWuJiaoYu]基本均衡发展。
如今离第一阶段目标仅剩1年，为何大家却感到校际间差距更大了，择校[ZeXiao]的压力也更大了？
离新学期开学没几天了，家住广州[GuangZhou]番禺奥园的杜女士终于安下心来。不久前，她动用了所有关系，东奔西跑，外加付了3.5万元“自愿捐资助学费”，终于把儿子择校[ZeXiao]到广州[GuangZhou]天河区首屈一指的华阳小学。“没办法，我住的那片没什么好学校[XueXiao]啊，只有一两个私立的，收费贵，教学质量也一般。”
在广东省开展规范化学校[XueXiao]建设、推动义务教育[YiWuJiaoYu]均衡化已近5年之时，家长、学生弃普校、奔名校的竞争却愈演愈烈，择校[ZeXiao]费也是水涨船高。在广州[GuangZhou]，多所名校择校[ZeXiao]费“起跳价”由4万元升为6万元，最高达到16万元。家长一边心痛，一边抢着交钱。
主管部门
均衡发展有明显进展，但进度仍不理想
出高价为孩子择校[ZeXiao]到片区外的好学校[XueXiao]已是公开的秘密。与以往不同的是，今年广州[GuangZhou]各名校择校[ZeXiao]费普遍上涨。5、6月份正是“幼升小”大战正酣时，广州[GuangZhou]妈妈网上一篇题为《小学择校[ZeXiao]赞助费爆料处》的帖子被疯狂跟帖，家长们纷纷晒出自己缴纳的捐资助学费。华侨小学7万元、东川路小学8万元、东风东路小学8万元、番禺市桥中心小学12万元，而华师附小更传出16万元的天价……家长纷纷惊呼：“比房价涨得还快！”
“择校[ZeXiao]也许有一千个理由，但究其根本原因，是教育[JiaoYu]资源的不均衡。”广州[GuangZhou]市人大代表、广州[GuangZhou]市公职律师事务所主任王超莹说的毫不客气。
事实上，早从2006年开始，广东就停止了实施13年的中小学评级，并出台“义务教育[YiWuJiaoYu]规范化学校[XueXiao]标准”，“使每一所中小学校[XueXiao]都能按照规定的标准办学，从而形成一个公平竞争的环境”。如今5年过去，教育[JiaoYu]部门认为，广东义务教育[YiWuJiaoYu]均衡发展取得了明显进展，“初步建立了促进义务教育[YiWuJiaoYu]均衡发展的政策框架，义务教育[YiWuJiaoYu]学校[XueXiao]办学条件明显改善，教师队伍素质整体提高，教育[JiaoYu]质量和办学水平稳步上升，困难群体和特殊群体平等接受义务教育[YiWuJiaoYu]的权利得到较好保障。”
广东省教育[JiaoYu]厅相关负责人介绍，截至2010年底，全省义务教育[YiWuJiaoYu]规范化学校[XueXiao]覆盖率达到37.66%，其中珠三角地区达标率为87.6%，东莞、佛山、中山达到100%，深圳达到99%。但他也承认，未能按期实现既定目标。主要原因是义务教育[YiWuJiaoYu]特别是珠三角地区外来务工人员随迁子女规模庞大，适龄入学人口众多、教育[JiaoYu]财政负担沉重；欠发达地区财政比较困难，原有教育[JiaoYu]基础薄弱，教育[JiaoYu]资源投入的缺口甚大。因此，“尽管工作力度不断加大，但进度仍不理想。”
学生家长
校际差距不是缩小了，而是扩大了
相较于官方的乐观，刚刚经历一番“择校[ZeXiao]战”的家长却是另一番感受校际间的差距不是缩小了，而是扩大了。
说到明年就要读小学的女儿，邓女士就双眉紧锁，一脸愁容。她所住的广州[GuangZhou]白云区南湖半山豪庭，几乎没有什么像样的学校[XueXiao]，“只有那种村小学，学风比较差，肯定不能去读。”在她和许多家长的印象中，广州[GuangZhou]的好学校[XueXiao]几乎全集中在老城区越秀，“围绕在省委、省政府和市委、市政府周围，那简直是星罗棋布啊；而白云区这么大，方圆几公里都见不到一个好学校[XueXiao]；天河是个新区，经济总量、人口都是全市第一，也有好多学生择校[ZeXiao]去越秀。”
记者在广州[GuangZhou]妈妈网上看到一个名单，在停止评级前，越秀区有省一级小学21所，而海珠、荔湾、天河、白云、黄埔等区各是10所、10所、9所、11所、8所。而且在家长们眼里，就算去越秀读市一级学校[XueXiao]，也比在天河区读省一级学校[XueXiao]强。
校际差距，似乎一点也没受几年均衡化工程的影响。“教育[JiaoYu]不均衡从学生的考试分数上就能看出来，我查了一下，广州[GuangZhou]中考的最高分和最低分相差500多分，而江苏的一些城市里，中考最高分和最低分相差不过100多分。”2011年2月广州[GuangZhou]市两会上，教育[JiaoYu]界的政协委员王实玲说道。
5月5日，广州[GuangZhou]市财政局公布，2010年，广州[GuangZhou]市属中小学捐资助学收入3818万元，择校[ZeXiao]费收入2708万元。“虽然没公布前一年的数字，但肯定是逐年提高的。”家住广州[GuangZhou]海珠区的赖先生分析，首先，择校[ZeXiao]费逐年提升，大家有目共睹；另外，招生数也没有减少。广州[GuangZhou]规定学校[XueXiao]择校[ZeXiao]生的比例不能超过30%，几乎所有受欢迎的学校[XueXiao]都把这个数字撑得满满的。据他了解，在挂牌“省一级学校[XueXiao]”的名校，择校[ZeXiao]生占学生总数四成左右是普遍现象，有的甚至高达六成。广州[GuangZhou]市越秀区某名牌中学老师透露，该校初中招收10个班，除了2个班是地段生之外，其他8个班都是择校[ZeXiao]生。
针对少数教育[JiaoYu]部门官员和学校[XueXiao]负责人批家长“为面子盲目择校[ZeXiao]”，家住广州[GuangZhou]天河区的江先生反驳：“看看名校的学风，看看升学率，就知道，家长择校[ZeXiao]总体还是有道理的。”去年，江先生托关系把女儿送到了广东省实验中学读初一，“去了之后觉得选择是对的。”他还告诉记者，天河每年都有两三千小学毕业生择校[ZeXiao]到老城区去读初中，与此同时，也有一批白云区的择校[ZeXiao]到天河，个中差距可见一斑。
对校际差距越来越刻骨铭心的感受，还催生了名校周边“学位房”的大热。目前，广州[GuangZhou]市住房均价约在1.3万元/平方米左右，而老城区名校周边的学位房，尽管楼龄老、环境差、结构不科学、配套不完善，依旧受到热捧。培正小学周边一些20—30年的老楼，都要卖到26000元/平方米左右。
症结所在
政策不力是主因，利益因素是关键
自提出义务教育[YiWuJiaoYu]均衡化的目标以来，广东教育[JiaoYu]部门采取了一些措施，来加大对学校[XueXiao]的投入，缩小区域、城乡和校际间的差距。但首先是具体工作启动晚。虽然规范化学校[XueXiao]2006年就提了，但直到2008年，广东省教育[JiaoYu]厅才印发了《加快推进义务教育[YiWuJiaoYu]规范化学校[XueXiao]建设的通知》，对目标任务、指导实施和项目验收等提出具体要求；到2009年才印发《关于加快推进义务教育[YiWuJiaoYu]规范化学校[XueXiao]建设的实施意见》，要求“以县为主”落实建设任务；2011年才编制布局建设规划表，这几年基本处在搭建政策框架阶段。
更重要的是，在有关专家看来，这些措施主要还是还旧账，“因为广东早期的教育[JiaoYu]投入比较欠缺，教育[JiaoYu]基础差，特别是欠发达地区和边远农村，有一些连基本的投入都难以保障，这几年还主要是补齐这块短板。”
而在不缺钱、基础好的广州[GuangZhou]等大城市，人们普遍感觉有关教育[JiaoYu]均衡化的政策是无力的。有网友表示，虽然三令五申“禁止分重点和非重点”，“禁止收取择校[ZeXiao]费”，但事实上，重点学校[XueXiao]和非重点学校[XueXiao]一直存在，只不过换成了实验学校[XueXiao]、示范学校[XueXiao]等其他名头，教育[JiaoYu]部门的偏向也是人所共知的事；而高额择校[ZeXiao]费更是大行其道，作为教育[JiaoYu]主管部门不可能不知道。
“单靠多投入，并不能从根本上弥合巨大的校际差距。”在江先生看来，目前，广州[GuangZhou]学校[XueXiao]间在投入和教师上的差距已经不大了，关键是教育[JiaoYu]管理理念和传统的问题。他建议，政府应该推广名校成功的办学理念和模式，鼓励跨区办分校。
华南师范大学教育[JiaoYu]学院教授袁征认为，最根本的原因还是应试教育[JiaoYu]。“义务教育[YiWuJiaoYu]学校[XueXiao]等级评估虽然取消了，但还有"示范性高中"和普通高中，还有"985"、"211"，还有部属、省属、市属高校。要读好大学，就要读好高中，要读好高中，就要读好初中、好小学。为什么？因为它们在应试上强大，这是家长的共识。”所以，学校[XueXiao]的三六九等，本质上还是政府和教育[JiaoYu]部门行政主导的结果，上面的指挥棒不改变，再怎么“三令五申”也没用。 （人民网 贺林平）
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