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车辆越多越不够用?武汉车改试点七年难推开--中国年鉴(2)
管好公车[GongChe]是车改的前提。图/王乃玲
近年来,武汉[WuHan]市采取试点的方式,多方探索公务用车制度改革[GaiGe],取得了一定的成效,初步形成了一种模式,但在全市范围内推广施行依然存在着一定的阻力,在一些部门或单位[DanWei]甚至出现了“车辆越多越不够用”的怪现象。专家认为,只有在国家政策方针的指导下,进一步完善相关措施,公车[GongChe]改革[GaiGe]才能找到其出路。
试点突破瓶颈
2004年,武汉[WuHan]市公车[GongChe]改革[GaiGe]就已拉开序幕,武汉[WuHan]经济技术开发区作为武汉[WuHan]市的试点,当年8月正式施行公务用车货币化。
其公务用车改革[GaiGe]具体办法是:将管委会集中管理的交通[JiaoTong]费包干给个人使用,逐月向个人发放交通[JiaoTong]补贴[BuTie]费。个人交通[JiaoTong]补贴[BuTie]费按干部[GanBu]级别、工作性质分级按月发放,超支自负,节余归己。
据开发区宣传部部长杨开华介绍,个人交通[JiaoTong]补贴[BuTie]费的发放范围为管委会正局级以下在职干部[GanBu],全区除享受副高级待遇的管委会主任留用一辆专车外,从副主任到普通职员,一律实行车改。交通[JiaoTong]补贴[BuTie]按月随工资发放,具体到个人,最高的每月2000元,最低的普通干部[GanBu]400元,中间分120元、1000元、800元、400元等几个档次。
全区近40辆公务车,除城管、安监等执法部门留几辆人公务车交专人使用外,其余车辆全部进行评估后拍卖给本单位[DanWei]干部[GanBu]使用。
此后,武汉[WuHan]市相继在江汉区、武昌区、洪山区、新洲区、东西湖区、蔡甸区等分别选择部分街道及单位[DanWei]依此进行了试点。江汉区的两个试点单位[DanWei]实行车改后,除各保留一辆执法车外,其他车辆也全部予以公开拍卖。
目前,这一车改模式在武汉[WuHan]开发区继续施行的基础上,武汉[WuHan]还在东湖高新技术开发区进行了推行。
杨开华介绍说,武汉[WuHan]开发区的车改之所以能平衡推进,关键是成功突破了公车[GongChe]改革[GaiGe]的三大瓶颈问题,一是司机全部得到了妥善安排。除少数聘用司机没有再次聘用外,其余在编的有公务员身份的司机,全部充实到开发区内的直属机关和单位[DanWei],没有一人因车改而失去工作;二是解决了交通[JiaoTong]补贴[BuTie]不公平的问题。武汉[WuHan]开发区在交通[JiaoTong]补贴[BuTie]的发放中,虽然按干部[GanBu]级别进行了分级,职务高、工龄长的干部[GanBu]的交通[JiaoTong]补贴[BuTie]相对高一些,但同时按工作性质进行了分级,交通[JiaoTong]补贴[BuTie]同时向外勤人员进行了倾斜,尽可能地保护了外出公务多的干部[GanBu]的利益。三是解决了部分干部[GanBu]购不起车的问题。在车改的过程中,武汉[WuHan]开发区以优惠的价格,从神龙公司集中购进一批中低档车,供全区干部[GanBu]选用,激发了一部分一时买不起车或者没有买私车计划的干部[GanBu]购买私车的兴趣,从根本上解决了一部分人的交通[JiaoTong]方面的后顾之忧。