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车辆越多越不够用?武汉车改试点七年难推开--中国年鉴(3)
推广犹存阻力
据了解,武汉[WuHan]这一车改模式,解决了公务车的四大弊端。一是消除了公车[GongChe]私用的情况,杜绝了过去公务车辆公务使用占1/3、干部[GanBu]和职工私事使用占1/3,司机个人使用占1/3的现象;二是减少了购车支出,解决超编制、超标准配备使用轿车问题,禁绝了部门与部门之间、干部[GanBu]与干部[GanBu]之间在配备车辆方面的攀比现象;三是大幅度地减少了公务用车的消费支出,降低了财政支出。四是解决了公车[GongChe]油料报销费用和维修、保养费用漏洞大、“猫腻”多、监控难的现象。
据武汉[WuHan]市财政局有关负责人估算,一辆公务车的年运行成本至少在3万元以上,加上司机工资、福利及保养、维修费用,大多超过6万元,有的甚至超过10万元。这种发放交通[JiaoTong]补贴[BuTie]的办法,可以将相关支出降低到一半以下的水平。
以武汉[WuHan]开发区为例,当年全区40多辆车年支出(包括司机工资、资金、福利等)超过500万元,车改后,全区110多名机关干部[GanBu]加上80多名事业单位[DanWei]职工,每年发放的交通[JiaoTong]补贴[BuTie]只有250多万元,节省了将近一半。
“这种模式施行起来好处多多,且操作起来并不复杂,但缘何没在武汉[WuHan]全面推广?”长期研究车改的武汉[WuHan]市行政法规处处长覃世瑜说,“这说明车改的阻力依然存在。”
覃世瑜分析说,阻力主要来源主观和客观两个方面。在主观方面,车改毕竟触动最多的是机关或者单位[DanWei]决策者利益,在全国、全省或者全市没有全面推行车改的前提下,一些单位[DanWei]决策者往往不会主动提出车改。
客观原因主要包括以下几个方面,一是标准不确定,究竟补多少合理,国家没有出台指导性意见,定低了公务员不接受,定高了老百姓有意见;二是同职级的一个标准,在机关内部本身就不公平,如搞内勤的和跑外勤的如果是一个标准,明显跑外勤的吃亏,即使同样跑外勤的,有的一天不出一趟门,有的一天跑好几次;三是开私车确实还是存在诸多不便,如要进政府机关大院,都会被门卫挡驾,通行不便,影响效率。
他说,从领导岗位退下来的一些老同志用车不是很多,我们建议车改,给他们高一点的交通[JiaoTong]补贴[BuTie]也不太愿意。他们总是说参加活动没有专车不方便,原因是他们把专车看成一种待遇,好像车改了他们待遇就降低了似的。其实,解决这些阻力,只有一个办法,那就是国家从上到下作个硬性规定,从上自下一起实行改革[GaiGe]。