例如，“十二五”期间，上汽集团提出的战略规划指出，要形成产销整车600万辆的能力，跻身全球汽车[QiChe]行业第八位，并保持国内龙头老大的位置。一汽集团将“十二五”目标预计为500万辆，北汽集团将“十二五”产销的预期目标定在了300万辆以上，吉利汽车[QiChe]、比亚迪汽车[QiChe]、奇瑞汽车[QiChe]、长城汽车[QiChe]，都把2015年的产销目标定在200万辆左右。

　　据本刊记者不完全统计，如果国内汽车[QiChe]厂商于2015年“如期”实现其设定的产销规划的话，那么届时中国[ZhongGuo]汽车[QiChe]的年产销总数将超过4000万辆。

　　吉利集团总裁杨健告诉《中国[ZhongGuo]经济周刊》，去年吉利的汽车[QiChe]销量约80万辆，凭现在的影响力，吉利还有很多的合作机会，再利用5年左右时间，如果产品有竞争力的话，2015年产销200万辆，根本不在话下。

　　某知名汽车[QiChe]集团负责人则告诉《中国[ZhongGuo]经济周刊》：“为什么要制定如此雄心勃勃的产销量翻倍的战略规划？别人都在扩大产能，如果我们不加紧发展持续扩张，那么我们的市场份额很可能受到竞争对手的侵蚀，而对于中国[ZhongGuo]市场每年真正需要和承受多少辆车是个很复杂的问题，我们并没有仔细测算过，也没有对坏境负载进行过详细的测算。”

　　事实上，各大汽车[QiChe]厂商之所以能够制定如此宏伟的产销计划，除了“大跃进”不甘落后的因素之外，过于迷信中国[ZhongGuo]汽车[QiChe]保有量仍然很低也是另一个重要原因。

　　主管汽车[QiChe]工业的某部委领导认为，我国汽车[QiChe]生产仍处于高速发展时期，2010年我国汽车[QiChe]千人保有量58辆，不到世界平均水平的一半，不到发达国家的十分之一，如英国千人汽车[QiChe]保有量580辆，远远超过我国。二三线城市、广大的农村汽车[QiChe]消费市场仍在成长中，稳定增长的市场需求为汽车[QiChe]工业发展提供了广阔舞台。

　　“无论是工信部还是中汽协目前都面临着政策的两难，一方面作为主管单位希望汽车[QiChe]产业能够取得长足的发展，甚至是较高速的发展，另一方面，包括发改委、建交委、规划局在内的部门则对因汽车[QiChe]工业快速发展给城市和乡村规划带来的严重影响困扰不已。”一位曾参与了汽车[QiChe]工业“十二五”规划的人士这样告诉《中国[ZhongGuo]经济周刊》。

　　或许，正是这种两难造成了“十二五”汽车[QiChe]规划的难产。

　　难产的“十二五”汽车[QiChe]规划

　　上海车展期间，工信部副部长苏波明确表示，“十二五”期间，汽车[QiChe]产业不会出台明确的发展规划。“十二五”汽车[QiChe]工业最低能实现每年5%的增长速度。

　　取而代之的是由工信部牵头，发改委、科技部等参与的节能和新能源汽车[QiChe]规划。此前，中国[ZhongGuo]汽车[QiChe]工业协会草拟的“十二五”汽车[QiChe]产业发展规划中，预测2011年中国[ZhongGuo]汽车[QiChe]产销量将达到2000万辆，2015年达到2500万辆，将占全球汽车[QiChe]产量的30%。

　　但从现有汽车[QiChe]厂商的规划来看，2015年中国[ZhongGuo]汽车[QiChe]产量如果突破4000万辆，则意味着我国“十二五”汽车[QiChe]工业必须实现连续的年增长15%，而这样的增速是政府主管决策部门底线的三倍。

　　某知名汽车[QiChe]集团负责人告诉《中国[ZhongGuo]经济周刊》：“在汽车[QiChe]工业规划的问题上，汽车[QiChe]厂商和政府部门的利益出发点是不一样的，政府希望汽车[QiChe]产能实现转型，更好地提升质量而非产量的激增，而企业则希望通过产量的放大获取更大的市场份额和利润。因此政府一出台不利于汽车[QiChe]发展的政策，汽车[QiChe]厂商就哇哇叫。”

　　“最近一些特大城市为治理堵车采取了一些措施，汽车[QiChe]行业的一些同志对此表示忧虑。这些措施会影响汽车[QiChe]行业的发展，这种心情完全可以理解，”苏波劝解汽车[QiChe]厂商的老总们说，“但是作为一个城市管理者，首先要考虑的是城市不能因为拥堵而瘫痪，要维持正常的上班时间，不能因为无限制增加汽车[QiChe]，使大多数市民上班时常延误，损害大多数人利益。世界上任何一个城市，即使公交、道路发展速度再快，也无法承受一年增加100万辆汽车[QiChe]的速度。汽车[QiChe]消费要有停车场、占用道路空间、排放污气，政府对此不能不管。”

　　在苏波看来，国内有拍卖牌照、限行、提高停车费等不同措施，都在抑制汽车[QiChe]在特大城市的消费。全球各大城市对于汽车[QiChe]行业的控制莫不如此，一个城市最大汽车[QiChe]容量就是市场的最高点，不可能毫无约束地发展，对汽车[QiChe]行业来说，要接受这个现实，适应这种发展规律，使汽车[QiChe]产业发展建立在既满足个人消费又不损害公众利益的全局之上。

　　不过，国务院发展研究中心副主任、产业经济研究部部长刘世锦在接受媒体采访时仍然认为，中国[ZhongGuo]汽车[QiChe]产业发展的远景和潜力还是相当大的，产能峰值远未到达。

　　目前，美国每千人汽车[QiChe]拥有量是800辆，日本和欧洲大体上是600辆，而据刘世锦预估，中国[ZhongGuo]走的是一条可持续发展的、低消耗的、低碳的道路，即每千人400辆。中国[ZhongGuo]汽车[QiChe]产业的年产销量的峰值很可能达到6000万辆，甚至可能冲到年产销7000万辆。按照此规划推算，中国[ZhongGuo]这片土地上应该拥有约6亿辆汽车[QiChe]左右，仍然需要十多年时间方能真正实现。

　　如果这个设想真的能实现，那么为了支撑中国[ZhongGuo]汽车[QiChe]产业发展，届时又需要多少汽油、多少道路、多少钢铁等配套产业给予支撑？截至目前，没有相关负责部门对此进行数据披露。(谈佳隆）