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中华人民共和国年鉴简介

  

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中国高速公路创造“六大”另类奇迹--中国年鉴网(2)

  

    “奇迹”之三:收费[ShouFei]绵绵无尽期。近期权威媒体爆出新闻:首都机场高速公路[GongLu]当初立项时定为“政府收费[ShouFei]还贷公路[GongLu]”,其特征是不以营利为目的,贷款全部还清后就应停止收费[ShouFei]。但建成收费[ShouFei]3年多后,该公路[GongLu]的性质“自觉”转为“经营性公路[GongLu]”,并重新核定了30年的收费[ShouFei]权。有关取消首都机场高速的呼声及报道已十年有余,首发公司就像绝缘体一样充耳不闻,其副总宣称“高速收费[ShouFei]有利于缓解交通拥挤”,并扬言“就是收上100年费也行”!中国收费[ShouFei]公路[GongLu]违规收费[ShouFei]、超期收费[ShouFei]已经成为一个突出问题。有数据显示,广东省74个公路[GongLu]收费[ShouFei]站中,预计还贷期超过30年的收费[ShouFei]站有33个,占45%,有6个还款年限超过100年,其中河源江面收费[ShouFei]站竟达756年!在现实中我们还看到这样一种事实,不仅这种收费[ShouFei]杳无期限,而且一些公路[GongLu]收费[ShouFei]站间隔违规。根据我国法律规定,非封闭式收费[ShouFei]公路[GongLu]的同一主线上,相邻收费[ShouFei]站的间距不得少于50公里,而西部地区有的收费[ShouFei]站相距仅10公里左右!难道这就是“中国特色”的公路[GongLu]发展模式和发展方向?!


  “奇迹”之四:“修一条路倒下一片干部”。审计署在向全国人大会常委会报告2006年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时介绍说,对收费[ShouFei]公路[GongLu]的审计调查发现,中国收费[ShouFei]公路[GongLu]在建设、运营和管理等方面存在以下突出问题:第一,部分公路[GongLu]违规收费[ShouFei],增加社会负担。审计调查发现,16省(市)在100条(段)公路[GongLu]上违规设置收费[ShouFei]站158个,截至2005年底违规收取通行费149亿元;7省(市)提高收费[ShouFei]标准,多征收通行费82亿多元;12省(市)的35条经营性公路[GongLu],由于批准收费[ShouFei]期限过长,获取的通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上,成为“高价公路[GongLu]”;第二,一些地方过度依赖贷款建设收费[ShouFei]公路[GongLu],债务负担偏重。第三,部分收费[ShouFei]公路[GongLu]经营权转让不规范,造成国有资产重大损失。这种乱象产生的结果,一方面严重影响了公路[GongLu]的利用率和运输效率,加大了相关产品的运输成本,阻碍了资源的优化配置和地区之间的分工协调发展,制约了我国的经济发展;另一方面高速公路[GongLu]也是腐败扎堆的部门。近年来,“修建一条高速公路[GongLu],倒下一片干部”,“道路通车,厅长落马”之类现象,堪称交通领域一景。统计显示,近年已经有四川、贵州、新疆、广东、广西、湖南、安徽、江苏、北京等省份的20多名交通厅长“落马”,其中河南许漯高速公路[GongLu]使连续四任省交通厅长“前腐后继”,锒铛入狱。从沈阳到山海关高速公路[GongLu]中有一段50公里的路,竟倒下62个贪官。难道这不算世界奇迹?!


  “奇迹”之五:高速公路[GongLu]成为暴利行业。在江苏省召开的一次会议上,省交通厅的一位副厅长说:“我也想去高速路上做收费[ShouFei]员呢!”虽然这位交通厅领导说的是一句玩笑话,但是事出有因。据透露,该省一些公路[GongLu]收费[ShouFei]部门普通收费[ShouFei]员的月薪竟然达8000元,多的超过万元,更不用说平时的福利了。中国高速公路[GongLu]业已成为特征非常明显的暴利行业!据新华社2004年6月30日报道,江苏省委组织部原部长徐国健因卖官被“双规”,经中共中央批准,免去徐国健的中共江苏省委常委、委员职务。据查,徐国健卖官单笔最大收入,是由原江苏省交通厅厅长章俊元提供的,数额为200万元。也就是说,一个交通厅厅长的位子值200万元,那么,一任交通厅厅长在任需要“赚”多少钱才能不亏本?这200万元又是从何而来?南京市检察院反贪局侦查一处处长方贤国、侦查员李文宏说:“高速公路[GongLu]建设是典型的资金密集行业,例如沪宁高速公路[GongLu],每公里造价高达2400万元以上,平均每米至少要2.4万元。”


  “奇迹”之六:“徒见金,不见人”,高速公路[GongLu]已成经济发展的“拦路虎”。在高速公路[GongLu]收费[ShouFei]问题上,各级交通主管部门可谓使出浑身解数,既有某某政府批准的红头文件抄写在收费[ShouFei]站点的突出位置以虚张声势,又有高科技的收费[ShouFei]手段,加之坚持“一车一杆”鸟飞不过的收费[ShouFei]刚性原则,“徒见金,不见人”的古典闹剧不时上演。有报道说,在辽宁的某高速公路[GongLu]收费[ShouFei]口,一辆120救护车要通过收费[ShouFei]站,但是,因为出诊的医生护士司机口袋里都没有十元钱的“过路费”而被卡在收费[ShouFei]处十几分钟,等凑够了过路费,赶到现场,心脏病人早已错过了救治良机而失去了生命。过去,人们只有在《水浒传》等古典名著中才体会到“李鬼”等亡命之徒以“此路是我开”为由,向过往行人勒索“买路钱”的恶劣行径,不曾想,时至今日,人们切身感觉到的竟然是处处都以“收费[ShouFei]还贷”为由公开“合法”地要过往车辆“留下买路钱”的现代版“李鬼”,这究竟是历史的进步还是历史的倒退?!


  本来,高速公路[GongLu]基本上可以被看作是一种由国家所提供的公共产品而非私人产品,公众对公共产品的分享主要是通过纳税来实现的。然而,现在再叫“公路[GongLu]”这个词,或许会有人说你用词不当,应该叫“卖路”了,否则何来那么多的公路[GongLu]收费[ShouFei]员?!


  综观世界公路[GongLu]发展史,公路[GongLu]收费[ShouFei]在任何国家任何时代,都不允许其挟垄断地位去损害民生民权,进而为少数利益集团牟取暴利的行为!其中最大的原则,就是还公路[GongLu]公益和公用的本质,以确保公路[GongLu]的公益性特征不被扭曲,最终惠及民众,惠及社会经济的长远发展。因此,消除目前高速公路[GongLu]收费[ShouFei]乱象丛生现象,逐步回归公路[GongLu]这个公共产品的本来面目,让公路[GongLu]真正复归姓“公”,才是中国公路[GongLu]改革的正确方向和各级政府义不容辞的责任。

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