全国道德[DaoDe]领域突出问题教育[JiaoYu]和治理活动[HuoDong]座谈会发言摘编

　　加强商务诚信[ChengXin] 弘扬道德[DaoDe]风尚

　　商务部部长 陈德铭

　　前一阶段商务部开展[KaiZhan]专项教育[JiaoYu]治理活动[HuoDong]主要开展[KaiZhan]了以下几个方面工作：

　　一是迅速部署专项教育[JiaoYu]治理活动[HuoDong]。近年来在商务领域诚信[ChengXin]缺失、道德[DaoDe]失范的问题比较严重，开展[KaiZhan]专项教育[JiaoYu]治理活动[HuoDong]非常及时。6月19日，印发了《商务部办公厅关于开展[KaiZhan]道德[DaoDe]领域突出问题专项教育[JiaoYu]和治理活动[HuoDong]的通知》，重点解决商业诚信[ChengXin]道德[DaoDe]缺失、企业社会责任淡薄、食品药品安全事件频发、侵犯知识产权行为屡禁不止等紧迫问题。

　　二是认真做好打击侵权假冒工作。上半年，全国行政执法部门共立侵权假冒案件12万起，涉案金额29.3亿元，捣毁侵权和制假售假窝点6400个。全国公安机关共破获侵权假冒案件1.45万起，抓捕犯罪嫌疑人1.6万人，涉案金额48.2亿元。

　　三是大力推进清理违规收费专项行动。截至6月30日，纳入清理整顿范围的76家企业全部主动报告存在问题，涉及金额约2.7亿元。针对发现的问题，相关企业正采取纠正措施，已退还和拟退还的资金达1.7亿元。

　　四是继续抓好生猪屠宰企业审核换证工作。上半年，全国共整改生猪定点屠宰厂(场)994家，拟关闭93家；整改小型生猪屠宰场点3778家，拟关闭378家。

　　五是加快建设肉菜流通追溯体系。目前，全国共确定35个试点城市，初步建成覆盖直辖市、计划单列市及省会城市的肉菜流通追溯体系，提升了肉菜质量安全保障水平。

　　六是积极推动商务诚信[ChengXin]建设工作。组织起草了《企业诚信[ChengXin]档案数据交换平台建设方案》和相关管理制度，着手推进各部门信用信息系统的互联互通和信息共享。

　　下一步，我们将在北京、天津、上海、重庆、青岛、宁波、沈阳、无锡、福州、广州10个城市开展[KaiZhan]商务诚信[ChengXin]建设试点工作。继续完善零供关系管理制度和继续抓好企业诚信[ChengXin]档案数据交换平台建设工作，逐步建立“守信得益、失信受制”的诚信[ChengXin]激励约束机制。

　　加强制度建设 强化食品安全

　　质检总局局长 支树平

　　食品安全是道德[DaoDe]领域突出问题专项教育[JiaoYu]和治理活动[HuoDong]的重点。质检部门加强企业监管，坚持“四个必须”、“五不放过”、“六个严格”，检查食品生产企业15万家次，对1.7万个食品样品、103个项目进行风险监测；对1372家企业生产的13类1407批次食品进行国家监督抽查，合格率95.4%。检验检疫进口食品33.4万批，检出不合格1058批，发布预警通报86个。查获假冒进口食品卫生证书94份，把10家出口违规食品企业列入“黑名单”，暂停其出口资格。开展[KaiZhan]“质检利剑行动”，依法查处产品质量违法案件5.5万多起、货值31.4亿元，其中食品案件9175起、货值2.1亿元。针对婴幼儿配方乳粉汞异常、可口可乐氯污染、进口橄榄油掺兑等问题，及时开展[KaiZhan]督导检查、应急监测和舆论引导工作。

　　从5月份开始，我们在全系统部署开展[KaiZhan]质量安全风险排查整治活动[HuoDong]，实施“三查三整两建”。其中对19个方面62种食品安全风险进行重点排查，要求全系统对发现的违法行为立即依法从严整治，对发现的企业管理不规范、安全责任不落实等问题立即整改，对发现的内部工作环节存在的问题隐患立即整顿，切实解决恶意掺杂使假、使用有毒有害物质、行业潜规则等道德[DaoDe]缺失问题。

　　面向监管者，坚持“严”字当头，从严治检，切实加强质检系统职业道德[DaoDe]教育[JiaoYu]治理，着力树立刚正廉明的依法行政形象、科学权威的技术执法形象、可亲可信的人民质检形象。开展[KaiZhan]“纪律教育[JiaoYu]月”活动[HuoDong]，突出职业道德[DaoDe]教育[JiaoYu]。举办食品监管人员培训班2059次。以视频形式举办质检大讲堂3期，全系统2万多人次参加学习。

　　同时，加强内部管理。全面梳理食品监管职责，编制工作手册，规范业务流程。严查执法不严、监管不力、为政不廉等问题。

　　坚决维护食品行业道德[DaoDe]底线

　　国务院食品安全办主任 张 勇

　　对于当前食品安全领域诚信[ChengXin]缺失、道德[DaoDe]失范、管理失职等突出问题，必须重典治乱、严惩重处，坚决维护食品行业道德[DaoDe]底线。近期，我们集中开展[KaiZhan]了食品安全治理整顿年中评估，监督检查食品非法添加和滥用食品添加剂、农兽药残留、畜禽屠宰等七项专项整治情况，进一步落实对“地沟油”、“瘦肉精”等犯罪活动[HuoDong]的排查防范措施，积极配合司法机关快侦快破、快审快判。

　　同时也要选树典型、强化激励。在食品安全宣传周上，我们请“油条哥”这一诚信[ChengXin]道德[DaoDe]代表作了发言，各大媒体也争相以“油条哥”为题材进行深度报道，推出了一批有影响的电视广播节目，广泛传播“善德善行、品牌荣誉、经济资源”三位一体的诚信[ChengXin]经营理念。

　　保障食品安全需要完善制度、健全机制。刚刚下发的《国务院关于加强食品安全工作的决定》，对加快食品行业诚信[ChengXin]体系建设进行了部署，从完善食品安全信用档案、健全信息互联共享机制等方面，着力构建为诚信[ChengXin]者创造发展环境、对失信者予以惩戒的制度基础。为认真贯彻落实《决定》的要求，我们已提出《推进食品生产经营领域征信系统建设工作方案》，积极配合发改委、人民银行开展[KaiZhan]有关工作。

　　与此同时，我们也清醒地认识到，食品行业道德[DaoDe]问题成因复杂、表现形式多样，作为一个社会问题，解决起来不可能一蹴而就，需要常抓不懈、持之以恒。要扭住严打食品安全违法犯罪行为不放松，推动立法、执法、司法三方面加大违法惩处力度，使严惩重处成为食品安全治理常态。要完善食品生产经营日常管理和风险防范措施，严格落实问责制。推进食品安全信息追溯系统建设，健全食品企业信用档案和市场监管信息互联共享机制，完善联合惩戒衔接措施，加快形成诚信[ChengXin]受益、失信惩戒的激励约束合力。

　　教育[JiaoYu]管理并重 培育道德[DaoDe]风尚

　　中共广东省委常委、广州市委书记 万庆良

　　自5月14日中央文明委部署开展[KaiZhan]专项教育[JiaoYu]治理活动[HuoDong]以来，广州市委、市政府高度重视，成立由市委常委、宣传部部长担任召集人，市综治办等32个部门为成员单位的专项教育[JiaoYu]治理活动[HuoDong]联席会议，统筹推进全市专项教育[JiaoYu]治理活动[HuoDong]。

　　大力开展[KaiZhan]“崇尚道德[DaoDe]、诚信[ChengXin]广州”主题系列活动[HuoDong]。一是广泛开展[KaiZhan]“深化文明城市建设大讨论”活动[HuoDong]。积极引导广大市民践行广州市新“一约三则”(即“市民文明公约”、“职业道德[DaoDe]守则”、“家庭美德守则”和“社会公德守则”)，举办社区、广场、网上论坛250多场次，收到各类建议3400多条，参与市民430多万人次。二是持续开展[KaiZhan]“做文明有礼广州人”主题实践活动[HuoDong]。三是深入开展[KaiZhan]“讲诚信[ChengXin]、树新风”主题实践活动[HuoDong]。构建厚德诚信[ChengXin]的社会环境。

　　选树典型，积极倡导良好社会风尚。发掘、选树道德[DaoDe]模范和“身边好人”，迄今共评选出350多名市级以上道德[DaoDe]模范和110名“中国好人”。组织市属媒体在重要版面开设“广州好人”专栏，大力宣传见义勇为的“托举哥”周冲、救人不留名的“凌志哥”、“诚信[ChengXin]佳话”无人售报亭欧婆婆等一批先进典型；在食品行业、窗口行业和公共场所部署开展[KaiZhan]评选“百家诚信[ChengXin]单位”、“百名服务之星”和“百名公德之星”活动[HuoDong]，充分发挥先进典型的示范引领作用。

　　打建结合，集中开展[KaiZhan]专项治理行动。把开展[KaiZhan]专项教育[JiaoYu]治理活动[HuoDong]与我省重点工作“三打两建”(即打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系)有机结合。一手抓“打”，集中治理群众反映强烈的突出问题。一手抓“建”，建立完善市场监管和社会信用体系。以实现“吃在广州，安全放心”为目标，推行餐饮服务食品安全量化分级管理，完善食品安全监管体系。

　　从细微处入手 应对道德[DaoDe]问题

　　中共四川省委常委、成都市委书记 黄新初

　　专项教育[JiaoYu]和治理活动[HuoDong]开展[KaiZhan]以来，我们紧紧围绕建设“宜人成都”的发展愿景，重点抓了这样几项工作：

　　抓思想教育[JiaoYu]，办好扎根社区的道德[DaoDe]讲堂。我们以建设“道德[DaoDe]讲堂”为载体，采取“百姓故事会”的形式，把道德[DaoDe]讲堂办到了城乡基层社区。目前，全市3000多个城乡社区，都依托综合文化活动[HuoDong]室设置了道德[DaoDe]讲堂，建立了以基层群众为主体的故事员队伍，形成了“每月一会”和道德[DaoDe]模范巡讲制度，兴起了道德[DaoDe]宣讲大众化、常态化的热潮。

　　抓利益导向，构建奖善罚恶的制度体系。针对诚信[ChengXin]缺失问题，我们正加快推进“诚信[ChengXin]成都”建设，着力完善信用管理体系，加强对守信者的利益维护和失信者的利益惩戒。积极探索发布从业者黑名单、纳入征信记录、实行顶格处罚的惩戒机制，形成让黑心从业者“一次缺德、终身受累”的震慑效应，并将这些机制逐步拓展到社会关注的其他重点行业。

　　抓秩序管理，营造文明行为的养成环境。我们认为，公共场所的一个不文明行为没有被制止，更多的不文明行为就会接着发生。为此，成都鲜明提出了“大城市、细管理”的理念，坚持从细节入手加强公共场所的秩序管理和维护，营造市民文明行为养成的外在环境。一方面，我们注重发挥好“人”的作用，广泛组织各类志愿者在重要公共场所担当文明行为督导员，引导市民文明举止、礼让通行、依次排队；另一方面，我们又注重发挥好“技术”的作用，加快建设和切实用好全域覆盖的天眼系统，对监测到的严重不文明行为进行公开曝光和严肃处罚，用“人眼”加“天眼”的方式加大对公共场所文明秩序的约束督察力度。我们相信，只要在公共场所形成一种强有力的“他律”氛围，做到站台有插队就有人劝阻，路口有违章就有人规范，日积月累、久久为功，市民的文明自律就会逐步养成。

　　辉耀道德[DaoDe]之光 建设文明之城

　　中共浙江省委常委、宁波市委书记 王辉忠

　　中央文明委视讯会议后，宁波市专门建立领导小组和办公室，成立食品行业、窗口行业和公共场所三个专业组，制定“1+3”实施方案，做到目标明确、责任明确、节点明确、措施明确，确保专项教育[JiaoYu]和治理活动[HuoDong]深入开展[KaiZhan]。

　　抓教育[JiaoYu]促养成，着力培养道德[DaoDe]自觉。坚持用社会主义核心价值体系教育[JiaoYu]群众，开展[KaiZhan]“我们的价值观”大讨论活动[HuoDong]，开设“市民道德[DaoDe]讲堂”、“青少年德育讲堂”和“公民道德[DaoDe]实践点”，在全社会营造讲道德[DaoDe]、讲诚信[ChengXin]、讲规矩的良好风尚。组织开展[KaiZhan]“学习时代楷模”主题教育[JiaoYu]活动[HuoDong]，大力宣传致力于特殊教育[JiaoYu]事业的刘佳芬、照顾病友父母20年的方亚儿、点燃他人生命之光的孙永海以及“平民英雄”徐义胜、“造桥女孩”严意娜等一批道德[DaoDe]标杆，用模范人物的真善美教育[JiaoYu]人感召人，用道德[DaoDe]的力量铸就城市的文明底色。建立助老助残、义务反扒、文明交通、生态环保、外来务工人员服务管理等一批志愿者队伍，努力使崇德向善、爱心助人成为宁波城市的一道亮丽风景线。全市现有志愿服务基地536个，志愿服务队2223支，志愿者总数超过70万人。

　　抓载体促实效，着力共建道德[DaoDe]家园。在政府层面，开展[KaiZhan]“群众满意服务窗口”创建活动[HuoDong]，提升社会公共服务平台和企业公共服务平台功能，为群众和企业提供高效便捷的服务，群众满意度达到95%以上。在企业层面，大力弘扬“宁波帮”诚信[ChengXin]经商的优良传统，建立完善企业四级信用评定体系，开展[KaiZhan]“企业诚信[ChengXin]之星”评选活动[HuoDong]，全市15万家民营企业中有96%的信用等级达到A级。

　　抓机制促长效，着力强化道德[DaoDe]保障。启动全社会征信系统建设，完善食品领域违法行为举报奖励办法和医疗机构工作人员收受“红包”、“回扣”责任追究办法，把治理成效转化为制度规范。