国务院日前印发的《国家基本[JiBen]公共服务[FuWu]体系“十二五”规划》提出，国家建立基本[JiBen]医疗卫生制度，为城乡居民提供安全、有效、方便、价廉的基本[JiBen]医疗卫生服务[FuWu]，切实保障人民群众身体健康。

　　“按照人人享有基本[JiBen]医疗卫生服务[FuWu]的目标要求，规划在公共卫生服务[FuWu]、医疗服务[FuWu]、药品供应和安全保障以及基本[JiBen]医疗保险等方面提出了一系列的政策措施。”卫生部规划财务司司长李斌说，“基本[JiBen]医疗卫生制度会让‘十二五’健康之路越走越宽广。”

　　突出“把基本[JiBen]医疗卫生制度作为公共产品向全民提供”的核心理念

　　李斌认为，《国家基本[JiBen]公共服务[FuWu]体系“十二五”规划》突出了“把基本[JiBen]医疗卫生制度作为公共产品向全民提供”这一核心理念，把基本[JiBen]医疗卫生服务[FuWu]定位为医疗卫生服务[FuWu]中最基本[JiBen]、最核心的部分，并将其作为政府的基本[JiBen]职责由政府主导并负最终责任。

　　按照这个原则，规划明确了“十二五”时期基本[JiBen]医疗卫生服务[FuWu]的范围，政府将提供基本[JiBen]公共卫生服务[FuWu]、重大公共卫生专项、基本[JiBen]药物及药品安全等4个方面的基本[JiBen]医疗卫生服务[FuWu]。

　　李斌介绍，基本[JiBen]医疗卫生服务[FuWu]具体包括为城乡居民免费提供居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、高血压等慢性病管理、重性精神疾病管理、卫生监督协管等国家基本[JiBen]公共卫生服务[FuWu]；实施国家免疫规划，艾滋病和结核病、血吸虫病等重大传染病防治，农村妇女住院分娩补助、适龄妇女宫颈癌乳腺癌检查等重大公共卫生项目；实施国家基本[JiBen]药物制度，基本[JiBen]药物全部纳入基本[JiBen]医疗保障药物报销目录，并实行零差率销售；为公众安全用药提供保障，确保药品质量和安全。

　　此外，在基本[JiBen]医疗保障方面，“十二五”时期，政府将为职工提供职工基本[JiBen]医疗保险，为农村居民提供新型农村合作医疗，为城镇居民提供城镇居民基本[JiBen]医疗保险。

　　提出基本[JiBen]公共服务[FuWu]的国家基本[JiBen]标准

　　李斌指出，提出基本[JiBen]公共服务[FuWu]的国家基本[JiBen]标准，也是规划的一大亮点。

　　他说，规划从服务[FuWu]对象、保障标准、支出责任及覆盖水平等4个方面，对居民健康档案等10项基本[JiBen]公共卫生服务[FuWu]，药品供应和安全保障，以及职工基本[JiBen]医疗保险、新型农村合作医疗、城镇居民基本[JiBen]医疗保险等共15个基本[JiBen]医疗卫生服务[FuWu]项目的基本[JiBen]标准进行了设计，提出了基本[JiBen]医疗卫生服务[FuWu]的基本[JiBen]要求，明确了基本[JiBen]医疗卫生服务[FuWu]的工作目标。

　　“这就使基本[JiBen]公共服务[FuWu]有了明确的管理和技术规范，增强了服务[FuWu]项目的操作性，也体现了公民权利和政府责任。”李斌说。

　　实施一批基本[JiBen]医疗卫生服务[FuWu]保障工程

　　为保证规划各项目标任务的实施，规划提出实施公共卫生服务[FuWu]体系建设工程、医疗服务[FuWu]体系建设工程、全科医生培养计划、医药卫生信息化建设工程、药品安全保障基础设施建设工程等一批基本[JiBen]医疗卫生服务[FuWu]保障工程。李斌认为，这一系列保障工程将为基本[JiBen]医疗卫生服务[FuWu]供给提供有力支撑。

　　根据规划，公共卫生服务[FuWu]体系建设工程重点改善卫生监督、精神卫生、农村应急救治、食品安全等专业公共卫生服务[FuWu]机构基础设施条件；医疗服务[FuWu]体系建设工程推进基层医疗卫生机构标准化建设，提高县级医院(含中医医院)服务[FuWu]能力，加强省级妇儿专科医院、边远地区市(地)级综合医院、县级中医医院建设，使每个地级市都至少有一所综合医院达到三级医院水平，每个县(市、区)都至少有一所医院达到二级甲等医院水平。

　　全科医生培养计划将通过转岗培训和规范化培训等多种途径培养15万名全科医生；医药卫生信息化建设工程构建三级医院与县级医院远程医疗系统，加快公立医院信息化步伐；药品安全保障基础设施建设工程改善省、市(地)两级药品检验机构实验室条件，重点提升检验检测、认证检查和不良反应检测等药品安全技术支撑能力。

　　此外，规划还围绕促进城乡区域基本[JiBen]公共服务[FuWu]均等化、增强公共财政保障能力、创新供给模式以及规划实施等方面提出了一系列政策措施，为规划的实施提供保障。(记者 吕诺)