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陈竺：中国卫生事业全面发展 人民健康水平提高--总结经验
中图网9月17日电 国务院新闻办公室今日举行新闻发布会，卫生部部长陈竺、副部长刘谦介绍卫生事业改革[GaiGe]发展进展情况，并答记者提问。陈竺指出，党的十六大以来，中国卫生事业得到全面发展，人民群众健康水平显著提高。
陈竺指出，中共中央、国务院一向高度重视人民群众的健康和卫生事业的发展。党的十六大以来，中国卫生工作取得积极进展，覆盖城乡的医疗卫生[YiLiaoWeiSheng]服务体系基本[JiBen]形成，疾病防治能力不断增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大，基本[JiBen]药物制度初步建立，卫生事业得到全面发展，人民群众健康水平显著提高。人均期望寿命从2000年的71.4岁提高到2010年的74.8岁。孕产妇死亡率逐年下降，从2002年的51.3/10万下降到2011年的26.1/10万。婴儿死亡率及5岁以下儿童死亡率持续下降，婴儿死亡率从2002年的29.2‰下降到2011年的12.1‰，5岁以下儿童死亡率从2002年的34.9‰下降到2011年的15.6‰，提前实现联合国千年发展目标，我国居民的健康水平已处于发展中国家前列。
陈竺指出，2009年3月，中共中央、国务院做出了进一步深化医药卫生体制改革[GaiGe]的重大决策，确定了2009--2020年卫生改革[GaiGe]的制度框架、政策思路和目标任务，经过三年多的努力，五项重点改革[GaiGe]统筹推进，取得了重大阶段性成效。
一是基本[JiBen]医疗保障制度基本[JiBen]建立。2011年，城乡居民参加职工医保、城镇居民医保、新农合人数超过13亿，覆盖率达到95%以上，中国建立起世界上最大的医疗保障网。2003年起开展新型农村合作医疗制度试点并逐步在全国推广，覆盖面迅速扩大，全国参合人口从2003年的0.8亿增至2011年的8.32亿。新农合筹资力度逐年加大，医疗保障水平大幅提升。新农合人均筹资水平从2003年的30元提高到2011年的246元，受益人次数从2004年的0.76亿人次提高到2011年的13.15亿人次，政策范围内住院费用报销比例达到70%以上。新农合重大疾病保障机制初步建立，2012年上半年已有超过34万人次获得补偿。2003年和2005年分别建立了农村和城市医疗救助制度，2011年全国城乡医疗救助总人次达8887万，救助资金支出186.6亿元。
二是基本[JiBen]药物制度从无到有建立起来。政府办基层[JiCeng]医疗卫生[YiLiaoWeiSheng]机构全部配备使用基本[JiBen]药物并实施零差率销售。目前，正向村卫生室和非政府办基层[JiCeng]医疗卫生[YiLiaoWeiSheng]机构延伸。基层[JiCeng]基本[JiBen]药物价格比改革[GaiGe]前平均下降30%。人事、分配、补偿和绩效考核等方面的基层[JiCeng]医疗卫生[YiLiaoWeiSheng]机构运行新机制逐步建立。据调查，改革[GaiGe]后财政和医保对基层[JiCeng]医疗卫生[YiLiaoWeiSheng]机构收入的补偿比例达到72%，比改革[GaiGe]前提高了22个百分点。
三是基层[JiCeng]医疗卫生[YiLiaoWeiSheng]服务体系建设显著加强。覆盖城乡的基层[JiCeng]医疗卫生[YiLiaoWeiSheng]服务网络基本[JiBen]建成，基层[JiCeng]医疗卫生[YiLiaoWeiSheng]机构软硬件都得到很大改善，基层[JiCeng]服务网底功能逐步显现。医改三年来，基层[JiCeng]医疗卫生[YiLiaoWeiSheng]机构的诊疗人次比改革[GaiGe]前增加8.43亿，增长了28.5%。“小病在基层[JiCeng]，大病去医院”的就医新秩序正在形成。
四是基本[JiBen]公共卫生服务逐步均等化水平明显提高。国家免费向全体城乡居民提供10类41项基本[JiBen]公共卫生服务项目。此外，针对特殊疾病、重点人群和特殊地区，国家实施重大公共卫生服务项目，惠及近2亿群众。国家支持8000多个公共卫生服务机构建设，公共卫生服务能力有效提升。
五是公立医院改革[GaiGe]试点有序推进。在17个国家试点城市、37个省级试点城市、超过2000家医院推进公立医院体制机制改革[GaiGe]试点。探索建立现代医院管理制度，推进大卫生体制下的管办分开。北京、深圳等试点城市近期公立医院改革[GaiGe]在取消药品加成、建立全新补偿、运行、监管机制上取得突破性进展和初步成效。全面推进预约挂号、双休日和节假日门诊、优质护理服务等便民惠民措施。开展临床路径管理，推行同级医疗机构检查检验结果互认，有效控制医药费用。以取消以药补医机制为关键环节，启动县级公立医院综合改革[GaiGe]，统筹推进人事、分配、补偿、绩效考核等方面的改革[GaiGe]，注重提升服务能力，构建基层[JiCeng]首诊、双向转诊、上下联动、分工协作的就诊新格局。(据中国网文字直播整理)