食品[ShiPin]安全犯罪五年禁入行业

　　北京市食品[ShiPin]安全条例修订草案首次审议，问题食品[ShiPin]“区域退市[TuiShi]”制度被删除，市人大常委会建议恢复

　　某种食品[ShiPin]存在安全隐患，是否可针对同一产地的同类食品[ShiPin]，采取“连坐”措施集体下架？昨日，北京市人大常委会首次审议北京市食品[ShiPin]安全条例修订草案，对“区域退市[TuiShi]”制度，起草部门和市人大财经委存在不同看法。

　　现行食品[ShiPin]安全条例规定“发生食品[ShiPin]安全事故或者发现可能对公众身体健康和生命安全造成危害的食品[ShiPin]时，市食品[ShiPin]安监部门“必要时可以对相关企业、区域生产的同类食品[ShiPin]实施临时控制措施”。

　　去年9月起，现行条例启动修订，征集意见稿沿用了区域退市[TuiShi]制度。但昨日的一审稿，删除了这一制度，仅规定：某种食品[ShiPin]的安全监测和评估结果表明，可能具有较高程度安全风险，且情况紧急，可能引发突发事件，监管部门应责令暂停购进、销售相关食品[ShiPin]。

　　市食品[ShiPin]办主任张志宽昨日在做修订草案说明时坦言，具体尺度把握上有难度，过严有地方保护之嫌，松了又起不到食品[ShiPin]安全的法律保障作用。

　　市人大财经委副主任委员赵巨鹏在做审议意见报告时提出，从2007年起，北京共实行了9次区域退市[TuiShi]措施，在防控食品[ShiPin]风险方面取得了较好效果。区域退市[TuiShi]措施应继续通过立法，确定下来。也就是说，条例修订不应删除区域退市[TuiShi]制度，而且还应进一步补充完善。比如区域退市[TuiShi]的后续措施，风险减轻或消失后，下架等临时控制措施如何解除等。

　　部分区域退市[TuiShi]情况

　　●2003年 全市暂停销售山东昌邑的鸡肉产品。

　　●2004年 天津宝坻猪肉、蓟县牛肉被区域退市[TuiShi]。

　　●2004年 全市暂停购进销售龙口粉丝。

　　●2005年 责令广东潮安所有果脯蜜饯退市[TuiShi]。

　　●2005年 责令天津蓟县所有菌类罐头退出北京。

　　●2006年 清退“许昌”14家不合格腐竹企业所有产品。

　　●2011年 河南60种调味面制品因滥用防腐剂等被退市[TuiShi]。

　　争议

　　合格产品可能受牵连？

　　在历次的区域退市[TuiShi]中，最轰动、规模最大、社会影响最大的，当属2005年对广东潮安的果脯蜜饯的整体退市[TuiShi]。

　　究竟达到一个什么程度，才会对某个地区的产品进行整体退市[TuiShi]呢？

　　市食品[ShiPin]办表示，主要是对区域性集中、且多次出现不合格的食品[ShiPin]。潮安果脯当时就是因多次检测出不合格被公示下架，最多的被下架17次之多，甚至有当地著名品牌。

　　市食品[ShiPin]办人士表示，此举主要是为敦促当地政府对这个行业的企业加强监管，提高产品质量。

　　除区域整体退市[TuiShi]外，北京市食品[ShiPin]办每次都会致函给产地政府，通报情况要求加强监管，食品[ShiPin]办人士表示这样取得的效果是很明显的。

　　当时广东潮安马上与北京方面取得联系沟通，提交详细整改方案，开展为期一个月“地毯式”食品[ShiPin]安全专项整治行动，提高蜜饯果脯类的整体合格率。潮州市副市长紧急赴京，与工商商谈最终达成整改共识。不久潮安名优果脯优先“解封”。

　　不过，问题食品[ShiPin]整体退市[TuiShi]总是会引起连锁反应。如潮安果脯整体退市[TuiShi]时，北京各大超市下架所有潮安果脯。重庆、成都等其他城市也效仿北京，500多家果脯企业遭受沉重打击，其中不乏合格产品。

　　工商部门当时也承认，由于是整体区域性清退，所以不排除一些企业受影响。当然，一位从事食品[ShiPin]监管人士告诉记者，退市[TuiShi]也不是永久的，而是实行“适时恢复”政策，只要企业认真整改，改进工艺，经过复检合格达到上市要求，可再次进入北京。