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中国加强医疗服务体系建设 遏制公立医院盲目扩张--总结经验
中图网10月19日电 据中国政府网消息，国务院近日印发卫生事业发展“十二五”规划。规划提出，要加强医疗服务体系建设，遏制公立[GongLi]医院[YiYuan]盲目扩张，每千常住人口医疗卫生机构床位数达到4张的，原则上不再扩大公立[GongLi]医院[YiYuan]规模。
1.优化配置医疗资源。坚持非营利性医疗机构[YiLiaoJiGou]为主体、营利性医疗机构[YiLiaoJiGou]为补充，公立[GongLi]医疗机构[YiLiaoJiGou]为主导、非公立[GongLi]医疗机构[YiLiaoJiGou]共同发展，以群众实际需求为导向编制区域卫生规划和医疗机构[YiLiaoJiGou]设置规划，按人口分布和流动趋势调整医疗资源布局与结构，合理确定公立[GongLi]医院[YiYuan]功能、数量、规模、结构和布局。遏制公立[GongLi]医院[YiYuan]盲目扩张，每千常住人口医疗卫生机构床位数达到4张的，原则上不再扩大公立[GongLi]医院[YiYuan]规模。切实保障边远地区、新区、郊区、卫星城区等区域的医疗资源需求，重点加强儿科、妇产、精神卫生、肿瘤、传染病、老年护理、康复医疗、中医等领域的医疗服务能力建设，新增医疗卫生资源重点投向农村和城市社区等薄弱环节，保证基本医疗服务的可及性。大力发展康复医院[YiYuan]、护理院(站)等延续性医疗机构[YiLiaoJiGou]，提高康复医学服务能力和护理水平，到2015年，初步实现急慢分治。加强妇幼医疗服务体系建设，提高妇女儿童医疗服务水平。严格控制大型医疗设备配置，鼓励共建共享，提高医疗卫生资源利用效率。引导患者合理就医，保障群众就近获得高质量的医疗服务。
2.大力发展非公立[GongLi]医疗机构[YiLiaoJiGou]。在区域卫生规划和医疗机构[YiLiaoJiGou]设置规划中，为非公立[GongLi]医疗机构[YiLiaoJiGou]留出足够空间。需要调整和新增医疗卫生资源时，在符合准入标准的条件下，优先考虑社会资本。放宽社会资本举办医疗机构[YiLiaoJiGou]的准入范围，鼓励有实力的企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等社会力量及境外投资者举办医疗机构[YiLiaoJiGou]，鼓励具有资质的人员(包括港、澳、台地区人员)依法开办私人诊所。公立[GongLi]医院[YiYuan]资源丰富的城市，可引导社会资本以多种方式参与包括国有企业所办医院[YiYuan]在内的部分公立[GongLi]医院[YiYuan]改制重组，积极稳妥地把部分公立[GongLi]医院[YiYuan]转制为非公立[GongLi]医疗机构[YiLiaoJiGou]，适度降低公立[GongLi]医院[YiYuan]的比重，促进公立[GongLi]医院[YiYuan]合理布局，形成多元化办医格局。到2015年，非公立[GongLi]医疗机构[YiLiaoJiGou]床位数和服务量均达到医疗机构[YiLiaoJiGou]总数的20%左右。
3.加强农村三级卫生服务网络建设。优先建设发展县级医院[YiYuan]，提高服务能力和水平，使90%的常见病、多发病、危急重症和部分疑难复杂疾病的诊治、康复能够在县域内基本解决。继续加强乡镇卫生院和村卫生室建设。积极推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理。到2015年，基本实现每个乡镇有1所政府举办的卫生院，每个行政村有村卫生室，提高乡、村卫生机构设备配备水平。
4.完善以社区卫生服务为基础的城市医疗卫生服务体系。进一步健全社区卫生服务体系，充分利用社区综合服务设施，继续加强社区卫生服务中心(站)能力建设，完善社区卫生服务功能，逐步建立社区首诊、分级诊疗和双向转诊制度。到2015年，努力建成机构设置合理、服务功能健全、人员素质较高、运行机制科学、监督管理规范的社区卫生服务体系，原则上每个街道办事处或3万-10万居民设置1所社区卫生服务中心；建立起社区卫生服务机构与大医院[YiYuan]、专业公共卫生服务机构上下联动、分工明确、协作密切的城市医疗卫生服务体系。
5.加强区域医学中心和临床重点专科能力建设。充分利用现有资源，在中央和省级可以设置少量承担医学科研、教学功能的医学中心或区域医疗中心。加强业务用房短缺、基础设施较差的地市级综合医院[YiYuan]建设。加强临床重点专科建设，支持薄弱和急需医学学科发展，提升医疗技术水平和临床服务辐射能力。
6.加强城乡医院[YiYuan]对口支援。继续实施以“万名医师支援农村卫生工程”为主要形式的城乡医院[YiYuan]对口支援。组织协调东西部地区医院[YiYuan]省际对口支援。巩固完善城市三级医院[YiYuan]与县级医院[YiYuan]间的对口支援和协作关系。开展二级以上医疗机构[YiLiaoJiGou]对口支援乡镇卫生院工作，建立城市医院[YiYuan]支农的长效机制。落实城市医院[YiYuan]医生晋升中高级职称前到农村服务1年以上的政策。加强对口支援的管理和考核评估，调动支援医院[YiYuan]和受援医院[YiYuan]双方的积极性，建立合作双赢的运行机制。