中图网10月19日电 中国政府网19日公布《卫生[WeiSheng]事业[ShiYe]发展[FaZhan]“十二五”规划》，规划明确“十二五”期间卫生[WeiSheng]事业[ShiYe]发展[FaZhan]目标，即到2015年，初步建立覆盖城乡[ChengXiang]居民的基本[JiBen]医疗卫生[WeiSheng]制度，基本[JiBen]实现全体人民病有所医，人均预期寿命在2010年基础上提高1岁。

　　规划明确了“十二五”时期卫生[WeiSheng]事业[ShiYe]发展[FaZhan]的基本[JiBen]原则，具体如下：

　　——坚持统筹兼顾。统筹公共卫生[WeiSheng]、医疗服务[FuWu]、医疗保障、药品供应保障四个体系，加快推进基本[JiBen]医疗卫生[WeiSheng]制度建设；统筹城乡[ChengXiang]、区域卫生[WeiSheng]事业[ShiYe]发展[FaZhan]，不断缩小人群之间卫生[WeiSheng]服务[FuWu]利用和健康[JianKang]水平差异。坚持中西医并重，充分发挥中医药特色优势。

　　——坚持科学发展[FaZhan]。平衡局部利益与整体利益、当前利益与长远利益，推动卫生[WeiSheng]发展[FaZhan]方式从注重疾病治疗向注重健康[JianKang]促进转变，从注重个体服务[FuWu]向注重家庭和社会群体服务[FuWu]转变；优化资源配置，重点发展[FaZhan]公共卫生[WeiSheng]、基层卫生[WeiSheng]等薄弱领域及医学模式转变要求的新领域，实现医疗卫生[WeiSheng]工作关口前移和重心下沉。

　　——坚持政府主导、全社会参与。强化政府保障基本[JiBen]医疗卫生[WeiSheng]服务[FuWu]的主导地位，加大投入力度；广泛动员社会力量参与，加快形成多元化办医格局；切实调动医务人员的积极性，充分发挥其改革主力军作用；通过健康[JianKang]教育等多种方式积极引导广大群众形成健康[JianKang]的生活方式，促进健康[JianKang]产业发展[FaZhan]。

　　——坚持强化能力建设。以医药卫生[WeiSheng]人才队伍和信息化建设为战略重点，强化人才资源是第一资源的理念，加快实施人才强卫战略，改革人才培养和使用体制机制，优先培育高素质卫生[WeiSheng]人才；大力加强信息化建设，提升医疗卫生[WeiSheng]服务[FuWu]能力和管理水平。

　　规划提出，到2015年，初步建立覆盖城乡[ChengXiang]居民的基本[JiBen]医疗卫生[WeiSheng]制度，使全体居民人人享有基本[JiBen]医疗保障，人人享有基本[JiBen]公共卫生[WeiSheng]服务[FuWu]，医疗卫生[WeiSheng]服务[FuWu]可及性、服务[FuWu]质量、服务[FuWu]效率和群众满意度显著提高，个人就医费用负担明显减轻，地区间卫生[WeiSheng]资源配置和人群间健康[JianKang]状况差异不断缩小，基本[JiBen]实现全体人民病有所医，人均预期寿命在2010年基础上提高1岁。具体为：

　　——分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生[WeiSheng]服务[FuWu]体系基本[JiBen]建立，促进城乡[ChengXiang]居民享有均等化的基本[JiBen]公共卫生[WeiSheng]服务[FuWu]。

　　——规范有序、结构合理、覆盖城乡[ChengXiang]的医疗服务[FuWu]体系基本[JiBen]建立，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本[JiBen]医疗服务[FuWu]。

　　——以基本[JiBen]医疗保障为主体、其他多种形式补充医疗保险和商业健康[JianKang]保险为补充、覆盖城乡[ChengXiang]居民的多层次医疗保障体系基本[JiBen]建立，个人医药费用负担进一步减轻。

　　——以国家基本[JiBen]药物制度为基础的药品器械供应保障体系进一步规范，确保基本[JiBen]药物安全有效、公平可及、合理使用。

　　——支撑卫生[WeiSheng]事业[ShiYe]全面、协调、可持续发展[FaZhan]的各项体制机制更加健全，有效保障医药卫生[WeiSheng]体系规范运转。

专栏1　“十二五”时期卫生[WeiSheng]事业[ShiYe]发展[FaZhan]指标 类别

指　　标

2015年

主　要　指　标

健康[JianKang]
状况 人均预期寿命（岁） 在2010年基础上提高1岁 婴儿死亡率（‰） ≤12 5岁以下儿童死亡率（‰） ≤14 孕产妇死亡率（/10万） ≤22

工　作　指　标

疾病
预防
控制 法定传染病报告率（%） ≥95 存活的艾滋病病毒感染者和病人数（人） 120万左右 全人群乙型肝炎表面抗原携带率（%） ≤6.5 以乡（镇）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率（%） ≥90 重点慢性病防治核心信息人群知晓率（%） ≥50 高血压和糖尿病患者规范化管理率（%） ≥40 妇幼
卫生[WeiSheng] 3岁以下儿童系统管理率（%） ≥80 孕产妇系统管理率（%） ≥85 孕产妇住院分娩率（%） ≥98 卫生[WeiSheng]
监督 日供水1000立方米以上的集中式供水单位卫生[WeiSheng]监督覆盖率（%） ≥90 医疗
保障 城乡[ChengXiang]三项基本[JiBen]医疗保险参保率（%） 在2010年基础上提高3个百分点 政策范围内住院费用医保基金支付比例（%） 75左右 卫生[WeiSheng]
资源 每千人口执业（助理）医师数（人） 1.88 每千人口注册护士数（人） 2.07 每千人口医疗机构床位数（张） 4 医疗
服务[FuWu] 二级以上综合医院平均住院日（天） ≤9 入出院诊断符合率（%） ≥95 卫生[WeiSheng]

费用 个人卫生[WeiSheng]支出占卫生[WeiSheng]总费用的比重（%） ≤30 人均基本[JiBen]公共卫生[WeiSheng]服务[FuWu]经费标准（元） ≥40