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民政部:将针对艾滋病等人群制定医疗救助政策--中国年鉴

  

  受国务院委托,昨日下午,民政部部长李立国向全国人大常委会作《关于社会救助[JiuZhu]工作情况的报告》时通报,我国将推动建立重特大疾病医疗救助[JiuZhu]制度,制定针对艾滋病机会性感染者、重性精神病患者等特殊人群的医疗救助[JiuZhu]政策。全国人大已经将《社会救助[JiuZhu]法》列入立法工作计划。

  正研究社会救助[JiuZhu]立法问题

  对于“关系保”、“人情保”等低保[DiBao]发放出现的问题,将采取针对性措施:建立跨部门、信息共享的救助[JiuZhu]申请家庭经济状况核对机制;实行社会救助[JiuZhu]经办人员和村(居)干部近亲属享受救助[JiuZhu]备案制度。

  据李立国介绍,社会各界呼吁多年的《社会救助[JiuZhu]法》,已列入立法计划。

  李立国说,1999年开始实施的《城市居民最低生活保障条例》,已不能完全适应当前需求;农村低保[DiBao]、医疗救助[JiuZhu]、临时救助[JiuZhu]等,主要依据地方性法规和政府规章等规范性文件,效力层次偏低、适用范围较窄、实施机制薄弱。

  据其介绍,全国人大现已将《社会救助[JiuZhu]法》列入立法工作计划。目前,有关部门正在进一步研究有关社会救助[JiuZhu]的立法问题。

  农村低保[DiBao]标准比五年前翻倍

  农村低保[DiBao]制度、农村五保供养工作条例、孤儿保障制度、城市“三无”人员纳入低保[DiBao]范围……最近5年,是我国社会救助[JiuZhu]快速发展的5年。“五年来,社会救助[JiuZhu]工作取得历史性成就,初步实现了救助[JiuZhu]范围覆盖城乡、制度框架基本建立、操作程序科学规范、困难群众应保尽保的目标”,李立国说。

  他表示,截至今年6月底,全国平均低保[DiBao]标准城市每人每月311元、农村每人每月159元,分别比2007年增长了70.9%和127.1%;人均月补助水平城市238元、农村109元。

  数说

  2011年,全国获得临时救助[JiuZhu]的家庭共有529.4万户,共支出临时救助[JiuZhu]资金31亿元,户均救助[JiuZhu]586元。

  截至2011年底,全国共有救助[JiuZhu]管理机构1788个,床位7.1万张。2007年至2011年,全国共救助[JiuZhu]流浪乞讨人员892.7万人次,其中未成年人80万人次,基本实现了对城市生活无着流浪乞讨人员的应救尽救。

  截至2011年底,全国城乡低保[DiBao]对象7582万人,约占总人口的5.6%。

  焦点

  【低保[DiBao]】 干部近亲属吃低保[DiBao]须备案

  最近几年,各地低保[DiBao]发放屡现“关系保”、“人情保”。对此,李立国说,在核批社会救助[JiuZhu]对象时,由于《商业银行法》等法律有限制条件,民政部门无法及时查询救助[JiuZhu]申请家庭财产等经济状况信息,造成一些地区出现社会救助[JiuZhu]对象认定不准确以及“关系保”、“人情保”等问题。

  李立国表示,建立救助[JiuZhu]申请家庭经济状况核对机制,对工作人员的专业水平提出了更高要求。但目前,主要依靠县及县以下基层民政工作人员,具体执行社会救助[JiuZhu]政策,“当前基层普遍存在工作力量薄弱、工作经费短缺、工作条件落后、专业化和信息化程度不高等问题”。

  李立国说,社会救助[JiuZhu]将被纳入国家和地方经济社会发展总体规划,低保[DiBao]等还将纳入地方科学发展考评体系和政府绩效考核。此外还要建立跨部门、多层次、信息共享的救助[JiuZhu]申请家庭经济状况核对机制,并实行社会救助[JiuZhu]经办人员和村(居)干部近亲属享受救助[JiuZhu]备案制度。

  也就是说,今后,社会救助[JiuZhu]的经办人员、村干部、居委会干部,近亲属享受救助[JiuZhu]都须登记备案。

  【社会救助[JiuZhu]】 建流动人口临时救助[JiuZhu]制度

  李立国说,城乡社会救助[JiuZhu]体系框架虽已初步建立,但仍有一些困难群众和特殊情况难以纳入救助[JiuZhu]范围。

  例如“支出型”贫困家庭,也就是因重大疾病、子女就学、突发性事件等原因,导致生活必需性支出高的家庭,由于收入超过当地低保[DiBao]标准,所以无缘享受社会救助[JiuZhu]。再如户籍不在本地的常住人口,如果偶遇困难,也不能享受到居住地的救助[JiuZhu]政策。

  据介绍,从2007年开始,民政部部署各地探索建立临时生活救助[JiuZhu]制度,努力解决低收入群众的突发性、临时性生活困难。

  目前,全国共有26个省(区、市)初步建立这项制度,救助[JiuZhu]范围由城乡低保[DiBao]对象扩大到低保[DiBao]边缘群体,部分地区还扩大到常住非户籍人口和外来务工人员等流动人口。

  (记者王姝)

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