由国务院发展研究中心指导、中国经济时报等单位承办的“第四届中国经济前瞻论坛”，于2012年12月29日在北京召开。在此次论坛下设的“发展现代农业与农业经营组织创新”分论坛上，科技部中国农村技术开发中心副主任陈良玉着重谈了畜牧业安全[AnQuan]问题，他认为，解决食品安全[AnQuan]问题首先要建立领导负责制。

　　畜牧产业是个大产业，占据了农业的半壁江山，因而畜产品[XuChanPin]的安全[AnQuan]问题是个大问题。陈良玉说，近年来食品安全[AnQuan]发生了很多事故，现在大家经常关注食品安全[AnQuan]，有人甚至说不吃怕饿死，吃了怕毒死，这在某种意义上说明，公众对食品安全[AnQuan]到了一种恐慌的地步，畜产品[XuChanPin]的安全[AnQuan]问题无疑是整个食品安全[AnQuan]里的重要方面，直接损害和破坏社会的诚信道德体系，影响政府的公信力，引起人们对社会的不满情绪。

　　陈良玉认为，应该把增强畜产品[XuChanPin]的安全[AnQuan]性定位在管理上面，以强化管理为重点，以关口前移、源头治理为突破口，一定不要秋后算账，到最后发现问题时才追查责任，才来处理一些人，这不是科学的办法，也不是最理想的办法。

　　说到强化管理，陈良玉说，就是要加强各级政府的管理，比如省长负责制、市长负责制。他认为，安全[AnQuan]这么重要的问题主要领导应该亲自挂帅，建立一个有权威的、专业的、综合性的纵贯畜产品[XuChanPin]生产安全[AnQuan]产业链的，从生产到消费全过程的安全[AnQuan]监管机构，避免推责任、踢皮球的方式，统一目标、统一责权、统一行动，形成合力，提升能力，赢得效率。而不是三聚氰氨事件出来后，面对央视记者访谈，没有一个相关领导说自己该负责，都说别人该负责任。

　　此外，陈良玉还提出，实行多层次、全方位的监管体系，强化法治和加大惩处力度，建立安全[AnQuan]信息的发布和通报处理制度，利用现代信息技术建立可追溯系统，建立科学的预警机制，增加技术支撑，加强宣传教育形成关注畜产品[XuChanPin]安全[AnQuan]的社会氛围，以及增强畜产品[XuChanPin]生产者、经营者依法生产经营的责任意识，对于食品安全[AnQuan]来说，也是不可或缺的前提。(黄哲雯)