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官员称基层仍是中国卫生事业薄弱环节 历史欠账多--国家形象
中图网2月20日电 据国家发展和改革委员会网站消息,国家发展和改革委员会副主任、国务院医改领导小组办公室主任孙志刚强调,基层[JiCeng]仍然是中国卫生事业发展的薄弱环节,历史欠账多,与人民群众看病就医需求还有不小的差距,强基层[JiCeng]仍然是“十二五”期间改革的重点,要继续从软硬件两个方面加强基层[JiCeng]服务[FuWu]体系建设。
国务院办公厅日前印发了《关于巩固完善基本药物制度和基层[JiCeng]运行新机制的意见》。孙志刚就此答记者问时指出,医改三年多来,财力重点投向了基层[JiCeng],构建了崭新的基层[JiCeng]医疗卫生服务[FuWu]平台,基层[JiCeng]医疗环境有了翻天覆地的变化,为筑牢网底从设施建设上奠定了基础。
但孙志刚也指出,基层[JiCeng]仍然是中国卫生事业发展的薄弱环节,历史欠账多,与人民群众看病就医需求还有不小的差距,强基层[JiCeng]仍然是“十二五”期间改革的重点,要继续从软硬件两个方面加强基层[JiCeng]服务[FuWu]体系建设。
一是明确基层[JiCeng]医疗卫生机构[JiGou]基本功能。基层[JiCeng]医疗卫生机构[JiGou]主要以维护辖区内居民健康为中心,使用适宜技术、适宜设备和基本药物,大力推广包括民族医药在内的中医药服务[FuWu],综合提供公共卫生和基本医疗服务[FuWu]。鼓励有条件的地方探索推进乡村卫生服务[FuWu]一体化管理。
二是支持基层[JiCeng]医疗卫生机构[JiGou]标准化建设。政府在每个乡镇办好一所卫生院。坚持政府主导,原则上每个街道或3-10万居民设置1所社区卫生服务[FuWu]中心。“十二五”期间,按照填平补齐的原则,重点支持边远山区、地广人稀的农村地区、少数民族地区乡镇卫生院建设,到2015年使基层[JiCeng]机构[JiGou]达标率达到95%以上。实施基层[JiCeng]中医药服务[FuWu]能力提升工程,加强基层[JiCeng]机构[JiGou]中医科、中药房建设。
三是加强基层[JiCeng]医疗卫生机构[JiGou]人才培养。加快推行全科医生制度,加强师资和培养培训基地建设,实施全科医生规范化培养和欠发达农村地区助理全科医生培训。继续做好全科医生转岗培训、农村订单定向医学生免费培养,实施全科医生特岗项目,确保如期实现基层[JiCeng]机构[JiGou]全科医生配备目标。对志愿到中西部地区乡镇卫生院工作3年的高校医学毕业生,由国家补助(代偿)学费(助学贷款)。加大农村医务人员继续教育,对乡镇卫生院人员每5年进行一次全员岗位培训。深化对口协作,加强上级医院与基层[JiCeng]医疗卫生机构[JiGou]之间的人才合作交流,建立定期巡诊和轮训机制。
四是转变基层[JiCeng]医疗卫生服务[FuWu]模式。积极推进全科医生执业方式和服务[FuWu]模式改革试点,各地可结合实际合理确定到2015年全科医生签约人数与服务[FuWu]人口比例,逐步推行全科医生(团队)与城乡居民建立稳定的契约服务[FuWu]关系,提供连续服务[FuWu]。文件还提出,卫生等部门要加快制定分级诊疗规范,推进基层[JiCeng]首诊负责制,建立健全分级诊疗、双向转诊制度,明显提高基层[JiCeng]机构[JiGou]门急诊量占门急诊总量的比例。
五是推进信息化建设。以省(区、市)为单位统一组织规划,使信息系统逐步覆盖乡镇卫生院、社区卫生机构[JiGou]和有条件的村卫生室,统一技术规范和标准。强化信息系统在绩效考核和服务[FuWu]监管中的运用。
六是积极做好化解债务工作。地方政府是化债的主体。省级、市(地)级人民政府要加大对财政困难县(市、区)化解债务工作的资金支持力度。