方案提出，将卫生部[WeiShengBu]的职责、人口计生委的计划生育[JiHuaShengYu]管理和服务职责整合，组建国家卫生和计划生育[JiHuaShengYu]委员会。主要职责是，统筹规划医疗卫生和计划生育[JiHuaShengYu]服务资源配置，组织制定国家基本药物制度，拟订计划生育[JiHuaShengYu]政策，监督管理公共卫生和医疗服务，负责计划生育[JiHuaShengYu]管理和服务工作等。同时，将人口计生委的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入发展改革委。国家中医药管理局由国家卫生和计划生育[JiHuaShengYu]委员会管理。同时，不再保留卫生部[WeiShengBu]、人口计生委。

　　方案的说明指出，改革后，我国坚持和完善计划生育[JiHuaShengYu]政策，要继续坚持计划生育[JiHuaShengYu]党政一把手负总责，继续实施计划生育[JiHuaShengYu]一票否决制。国家卫生和计划生育[JiHuaShengYu]委员会要高度重视计划生育[JiHuaShengYu]工作，合理设置相关机构，充实工作力量，确保这项工作得到加强。地方各级政府要继续加强计划生育[JiHuaShengYu]管理和服务工作，严格执行各项计划生育[JiHuaShengYu]政策，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。

　　■权威解读

　　中央编办：

　　合并能聚拢资源避免重复建设

　　中央编办负责人近日就国务院机构改革和职能转变回答了人民日报、新华社记者的提问。

　　谈及组建国家卫生和计划生育[JiHuaShengYu]委员会有哪些考虑，中央编办负责人说，从体制机制上加强社会建设，是这次国务院机构改革和职能转变的一项重要内容。推动经济社会协调发展，着力保障和改善民生，努力消除制约各项社会事业发展的体制机制障碍，需要不失时机地推进卫生和计划生育[JiHuaShengYu]、食品药品安全监管等与民生密切相关的管理体制改革，以更好地保障人民群众身体健康和生命安全，更好地满足人民群众物质文化需求。

　　该负责人说，近年来，医疗卫生事业取得显著成绩。但目前卫生与计划生育[JiHuaShengYu]服务体系资源分散、重复建设的问题日益突出。计生部门从中央直至乡镇的服务体系，开展生殖健康、母婴保健等医疗服务，与医疗卫生机构的服务内容相同。同时，在新的形势下，计划生育[JiHuaShengYu]工作需要在继续稳定低生育水平基础上更加注重提高出生人口素质，医疗卫生服务水平也需要不断提高。据新华社

　　■专家说法

　　九十委员联名 建议仍叫“卫生部[WeiShengBu]”

　　全国政协医卫界90位委员昨天联名提案，建议新组建的“国家卫生和计划生育[JiHuaShengYu]委员会”依然叫“卫生部[WeiShengBu]”。委员们一致认为，职能应该合并，但是名称没有必要合并。

　　医卫界别委员普遍认为，相对于“大卫生”的理念，“计划生育[JiHuaShengYu]工作”应为卫生工作的一项重要内容和组成部分，没有必要在部委名称中体现出来。同时，“卫生部[WeiShengBu]”的称呼为国际惯例，“国家卫生和计划生育[JiHuaShengYu]委员会”则更像是把卫生和计划生育[JiHuaShengYu]捆绑在一起，名称翻译会过于繁琐，不利于国际交流合作。

　　全国政协委员、原国家食药监局局长邵明立表示，30年前计生委就在卫生部[WeiShengBu]，后计生委独立出来。此次部委合并，计生委中的“人口计划”职能已划归发改委，其管理职能比30年前要“小”了，因此更没有必要在称呼中体现出来。

　　晨报首席记者 崔红

　　■北京落点

　　北京基层卫生站和计生站一直“联系”密切

　　晨报讯(首席记者 崔红)“国家卫生和计划生育[JiHuaShengYu]委员会”成立后，基层的卫生服务站和计生服务站如何整合？

　　全国政协委员、北京市卫生局局长方来英表示，在北京，基层卫生服务站和计生站一直“联系”密切，不少地方，计生服务站和卫生服务站就是一起开展孕前保健和计划生育[JiHuaShengYu]指导服务等工作的。方来英认为，国家机构改革方案确定后，对基层卫生服务和计生服务的职能将更有促进作用。两种服务力量融合在一起，最终目标是提高出生人口素质。

　　■延伸阅读

　　卫生部[WeiShengBu]大事记

　　◎1949年11月1日

　　中央人民政府卫生部[WeiShengBu]成立。

　　◎1954年

　　原中央人民政府卫生部[WeiShengBu]改为中华人民共和国卫生部[WeiShengBu]，成为国务院组成部门。

　　◎1985年4月

　　国务院批转卫生部[WeiShengBu]《关于卫生工作改革若干政策问题的报告》，拉开了医疗机构转型的序幕。

　　◎1989年11月

　　卫生部[WeiShengBu]颁发实行医院分级管理的通知和办法，医院按照任务和功能的不同被划分为三级十等。

　　◎2007年1月

　　由卫生部[WeiShengBu]主导制订的医改新方案披露，强调政府主导。

　　国家计生委大事记

　　◎1962年末

　　卫生部[WeiShengBu]妇幼卫生司设立计划生育[JiHuaShengYu]处。

　　◎1964年

　　经国务院批准，国务院计划生育[JiHuaShengYu]委员会成立。

　　◎1968年11月

　　国务院计划生育[JiHuaShengYu]委员会被撤销，计划生育[JiHuaShengYu]工作仍由卫生部[WeiShengBu]承担。

　　◎1973年7月

　　国务院成立了国务院计划生育[JiHuaShengYu]领导小组。领导小组下设的办公室机构，依然由卫生部[WeiShengBu]代管。

　　◎1981年3月

　　第五届全国人大常委会第十七次会议通过国务院机构改革方案，决定成立中华人民共和国国家计划生育[JiHuaShengYu]委员会。

　　◎2003年3月

　　国家计划生育[JiHuaShengYu]委员会更名为中华人民共和国国家人口和计划生育[JiHuaShengYu]委员会。

　　晨报记者 王海亮/整理

　　■现场追访

　　黄洁夫：改革最困难的是如何选对人

　　“如果大家都想着自己的事儿，那就麻烦了”

　　听完国务院机构改革和职能转变方案，全国政协委员、卫生部[WeiShengBu]副部长黄洁夫离开人民大会堂时已经“提前进入角色”，自称“曾任卫生部[WeiShengBu]副部长”。他同时表态说，无论机构怎么变，大家都要以人民群众的利益为出发点，“都想着老百姓，这事情才能做好；如果大家都想着自己的事儿，那就麻烦了”。

　　新部委简称“卫计委”？

　　黄洁夫表示，卫生部[WeiShengBu]这一次面临重大调整：一是原来的人口计生委合并到卫生部[WeiShengBu]，以后就没有“卫生部[WeiShengBu]”了，该简称“卫计委”吗？二是卫生部[WeiShengBu]另一块药监局的职能要和食品安全办公室合并，组建食品药品监督管理总局。“一部分职能要出去，一部分职能要进来，我想对医疗卫生的布局将是个很大的挑战”。

　　他同时表态说，无论机构怎么变，工作最终还是由人来做。机构改革涉及到人的安排，要定编、定岗、定职务，大家都要以人民群众的利益为出发点，“都想着老百姓，这事情才能做好；如果大家都想着自己的事儿，那就麻烦了”。

　　计生政策不会松动

　　针对有媒体问国务院将组建“国家卫生和计划生育[JiHuaShengYu]委员会”是否意味着计划生育[JiHuaShengYu]政策的松动？黄洁夫表示，“我看不出这两者之间有什么必然的联系。”

　　黄洁夫表示，组建新部门更多的是发挥政策的人性化，更多的关注民生，更多的关注百姓的诉求。黄洁夫称，如果有变化，他认为“在新部门领导下，计生工作一定会比原来更加符合社会发展阶段的需求”。而全国政协委员、卫生部[WeiShengBu]副部长陈啸宏也表示，计生工作“不会弱化，而是会加强”。卫生和计划生育[JiHuaShengYu]职能之所以整合在一起，国家的目标很明确，就是要提高出生人口素质和人民群众健康水平。

　　选对人最困难

　　“手术设计得再好，也需要好的医生来完成。政策设计得再好，也需要好的人来执行——这是改革成败的关键。”黄洁夫表示，改革最困难的就是当两个部门的职责并在一起时，如何从百姓利益的角度出发定岗、定编、定职责和选人才——这是对未来部长的艰巨挑战。他举例说，这次改革将计生委与卫生部[WeiShengBu]的职能整合，仅计生委就有近200个工作人员，其中，有一个主任、四个副主任，还有若干司局长、处长。对任何改革来说，“选好人”都是个艰巨的挑战，是根据能力选人还是根据位置选人，“我认为，是选正确的人，是选为百姓服务的人坐在这个位置上”。

　　黄洁夫说，“如果说，这次改革是啃硬骨头，那么‘以人民群众的利益为出发点’就是我们的硬牙齿。用硬牙齿啃硬骨头，改革就会成功。”

　　晨报首席记者 崔红 姜葳 记者 陈琳