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杜润生：为农民的权利鼓与呼 连续5年起草"1号文件"--国家史册(4)
改变中国[ZhongGuo]农村[NongCun]历史的“1号文件”
1981年，杜润生在国务院的一次会议上的发言振聋发聩。他说，集体经济已难以维持，最大的弊病就是把人捆死。他说，社会主义的目标是实现共同富裕，不是共同贫困。这一年的春夏之交，杜润生率调查组分赴各省实地考察，来自安徽的报告说：包产到户[DaoHu]是农村[NongCun]的曙光，是中国[ZhongGuo]的希望。
一年后，杜润生带领中央农村[NongCun]政策研究室根据中央精神主持起草了一个重要文件，这就是中共中央在1982年元旦这一天发布的1982年1号文件，即《全国农村[NongCun]工作会议纪要》，后来也称为农村[NongCun]改革[GaiGe]的第一个1号文件。文件指出：包产到户[DaoHu]、包干到户[DaoHu]或大包干等等，“都是社会主义集体经济的生产责任制”，“是社会主义农业经济的组成部分”。文件第一次以中央的名义取消了包产到户[DaoHu]的禁区，尊重群众根据不同地区、不同条件自由选择，同时宣布长期不变。杜润生回忆说：“这个文件报送给中央，邓小平看后说‘完全同意’。陈云看后叫秘书打来电话说：‘这是个好文件，可以得到干部和群众的拥护。’”就这样，“1号文件”结束了围绕包产到户[DaoHu]长达30年的激烈争论。包产到户[DaoHu]从此成为中央决策。
此后不久，胡耀邦在一次会议上说：在农村[NongCun]工作方面，中央每年都要搞一个战略性文件，下次还要排“1号”。于是此后5年，每年中央的“1号文件”都是谈农业问题。杜润生按照中央的部署，每年年初布置调查题目，秋季总结、酝酿和探讨，冬天起草，次年年初发出。这样，包产到户[DaoHu]政策得到了有力落实。
党中央从1982年至1986年发布的5个“1号文件”的主要精神是：正式承认包产到户[DaoHu]的合法性；放活农村[NongCun]工商业；疏通流通渠道，以竞争促发展；调整产业结构，取消统购统销；增加农业投入，调整工农城乡关系。 后来，有人称杜润生为党内的改革[GaiGe]派，也有人称他为经济学家。但他一直强调，自己的思想从来是在农民[NongMin]的自发行为、地方的选择和历史经验的教育下逐步形成和变化的，绝非先知先觉的“一贯正确”。
熟悉这段历史的人后来评价，在波澜不惊中，时代的巨轮发生了脱胎换骨的变化，人民公社静悄悄地走下神坛，未发生任何震动，这是何等的大手笔。
继1986年“1号文件”之后，中央1987年确定了深化农村[NongCun]改革[GaiGe]的三项目标。但是杜润生依然心存隐忧：“理论上揭示不等于实际上解决问题。中国[ZhongGuo]农业的进一步改革[GaiGe]，受制于城市国有经济改革[GaiGe]和政治体制改革[GaiGe]。当时我们认识到，中国[ZhongGuo]的农村[NongCun]改革[GaiGe]，一切‘便宜’的方法已经用尽，如果不触动深层结构，就很难再前进一步。正是因此，农村[NongCun]改革[GaiGe]一系列‘1号文件’的历史使命告一段落。至今，中国[ZhongGuo]农村[NongCun]改革[GaiGe]并未终结，必须从全局改革[GaiGe]中寻找前进道路。”
“为解放农民[NongMin]而奋斗，也就是为我国大多数人解放而奋斗”