本报讯 “对广大党员群众及社会关注的重大问题，重点公开[GongKai]；除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开[GongKai]或不能公开[GongKai]的之外，都应及时公开[GongKai]。”前日，北京市委书记刘淇在“党的基层组织实行党务公开[GongKai]工作推进大会”上表示。

　　即时公开[GongKai]干部考察预告和任前公示

　　在此次会议上，北京确定党务公开[GongKai]的“时间表”——今年年底，所有党的基层组织都将实行党务公开[GongKai]。与此同时，《北京市关于党的基层组织实行党务公开[GongKai]的意见》(以下简称《意见》)，也已通过市委常委会审议，即将下发。

　　国家行政学院教授竹立家接受本报采访时指出：“党务公开[GongKai]不同于政务公开[GongKai]，有两个核心点，选人用人过程公开[GongKai]和重大公共政策公开[GongKai]。”

　　上述《意见》表明，包括干部选任在内，北京基层党务公开[GongKai]的内容，共涉及党组织决议、党风廉政建设等八项。根据公开[GongKai]内容的不同特点，分为长期公开[GongKai]、阶段公开[GongKai]、即时公开[GongKai]三个层级。为民办实事等重大公共政策即为阶段公开[GongKai]内容，应每季度公开[GongKai]一次；而干部考察预告、任前公示、发展党员公示等动态信息，则应即时公开[GongKai]。

　　“基层监督和党内民主将同步推进”

　　此外，《意见》从制度层面强化了监督检查和考核评价。今后，党务公开[GongKai]情况须挂钩领导干部的年度工作考核，决定政绩；联动廉政评价体系，以便源头防腐。凡不按规定公开[GongKai]或弄虚作假者，批评教育，限期整改；情节严重者，追究有关领导和直接责任人的责任。

　　刘淇在会上表示，基层监督和党内民主将同步推进，“进一步促进基层干部廉洁从政，密切党群干群关系，减少矛盾”。

　　“党务公开[GongKai]谨防形式主义和长官意志。”竹立家认为，在转型期社会矛盾突出的大背景下，作为政治体制改革的组成部分，基层党务公开[GongKai]关乎执政党的公信力，“不是为公开[GongKai]而公开[GongKai]，公开[GongKai]的目的是监督，畅通普通党员和群众的监督渠道”。

　　■ 焦点

　　党务公开[GongKai]内容

　　□长期公开[GongKai]——党组织的机构设置和主要职责、党的政策规定、工作制度、工作程序等

　　□阶段公开[GongKai]——为民办实事等重大公共政策(每季度公开[GongKai]一次)

　　□即时公开[GongKai]——干部考察预告、任前公示、发展党员公示等动态信息

　　党务公开[GongKai]渠道

　　□党内公开[GongKai]——党内有关会议、党员活动室以及局域网

　　□党外公开[GongKai]——党务公开[GongKai]栏、电子显示屏、电子触摸屏、互联网、监督电话、有线电视等

　　■ 案例

　　东四街道公开[GongKai]财政拨款流向

　　2008年，东四街道办事处被中纪委选为基层党务公开[GongKai]的联系点。前日，在党务公开[GongKai]推进会上，该街道办事处交流党务公开[GongKai]经验。

　　“以免费社区报、社区网、公开[GongKai]栏等为载体，人、钱、事三公开[GongKai]，也就是干部选任、公共基金等财政拨款去向、与百姓有关的公共政策，全公开[GongKai]。”东四街道工委书记赵凌云介绍说，该街道聘请了50名人大代表、政协委员、社区群众，设立街道民主监督评议委员会，专职负责党务公开[GongKai]评议，而评议结果面向社会公开[GongKai]，“由党务公开[GongKai]，带动政务公开[GongKai]和居务公开[GongKai]”。

　　赵凌云称，施行党务公开[GongKai]以来，街道信访举报明显减少。“最深的感触就是，居民理解我们。比如有些民生政策，鉴于现实条件，短期内不能实施，但列入了未来计划。以前，居民对此不理解，甚至认为街道不作为。但现在，居民就会跟我们说，他们会耐心等待。”

　　塔院村公开[GongKai]干部财务开销

　　据北京市纪委课题组此前所做的《关于推进党务公开[GongKai]的几点思考》显示，基层单位推进党务公开[GongKai]情况密切了党群干群关系，加大了源头治腐力度。

　　东升乡塔院村党支部将本村干部职责、财务开销情况公开[GongKai]，同时建立了领导信访接待日制度，面对面地倾听群众呼声。

　　有的单位将领导干部执行廉洁自律情况逐步公开[GongKai]，大到每一项决策，小到每一次出差的费用、路线、组织单位、时间，领导干部个人的工资、奖金、住房、用车等各个方面。

　　本版采写/本报记者 王姝

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