今年5月，均利广场上堆着沙子，10年前开工的罗马花园楼盘仍在施工。本报记者 陈宁一 摄
　　2011年5月中旬，陕西宝鸡的“罗马花园”楼盘外，仍悬挂着当初销售时的大幅广告牌。此楼盘动工10年，停停建建，被称“楼停停”。本报记者 陈宁一 摄

　　宝鸡市[BaoJiShi]政府[ZhengFu]一份汇报材料显示，从2004年7月开始，东区商铺[ShangPu]业主[YeZhu]为了讨要返租金，引发堵路等活动，他们还到西安、北京集体维权。

　　该汇报材料称，业主[YeZhu]中130人4次赴西安集体维权，到宝鸡市[BaoJiShi]政府[ZhengFu]集体维权5000余人次，到渭滨区则高达8000余人次。6年来，维稳小组协调劝解了业主[YeZhu]群体到各级政府[ZhengFu]维权200多次，共计13000多人次。

　　多名受访者称，为防止均利问题引发不稳定因素，当地政府[ZhengFu]想尽办法。

　　渭滨区一不愿具名的官员坦承，这些年来，政府[ZhengFu]一直在协调均利问题，竭力保证稳定。均利问题善后小组副组长、宝鸡市[BaoJiShi]渭滨区金陵街道办事处副主任李胜利表示，政府[ZhengFu]虽不是主体，但一直忙着协调。

　　比如，2005年，罗马花园第三次停工。为解决资金问题，宝鸡市[BaoJiShi]委维稳办协调该市中院，解封均利部分楼房，为均利争取到5000万元抵押贷款。然而，由于欠债太多，2006年罗马花园封顶时再次停工，维权事件再次增多。

　　为了解决问题，维稳办和市区政府[ZhengFu]还协调解封了均利十余亩土地，引来西藏东鑫建设有限公司[GongSi](下称东鑫公司[GongSi])宝鸡分公司[GongSi]的投资，但是东鑫公司[GongSi]经理尹再勇介绍，由于均利认为十余亩土地换2000万太不划算，多次反悔，导致东鑫注资800万换来的罗马花园北侧约7.3亩土地无法开发，承诺1200万元换剩余土地开发权也已成空。引进东鑫注资解决“楼停停”问题，因此陷入僵局。

　　宝鸡市[BaoJiShi]政府[ZhengFu]维稳小组还发布公告，要求业主[YeZhu]将房款由首付补交至九成，所得800多万续建罗马花园。但复工不久，罗马花园再次因为欠债太多停工，交房成奢望。

　　无解之题

　　重整引发不满 政府[ZhengFu]垫资未果

　　无奈之下，疲于维稳的市区政府[ZhengFu]维稳办要求均利拿出方案，彻底解决问题。

　　2010年年初，均利公司[GongSi]提出破产重整计划。

　　知情人介绍，均利找到投资人，对方要求整体接手，这意味着均利不但要收回东鑫公司[GongSi]“在有关领导批示以及驻均利工作组的协调下”已办理土地使用权证的7亩多土地，还要回购商铺[ShangPu]，解封其他地块。

　　均利公司[GongSi]向宝鸡渭滨区法院申请破产重整，2010年3月10日，该法院认为，均利丧失清偿能力，裁定均利破产重整，并公布整个计划。

　　“多数业主[YeZhu]担心破产重整中权利无法保障。”张宇说，加上均利“不考虑升值”原价回购商铺[ShangPu]，重整计划遭到众多业主[YeZhu]反对。

　　去年4月28日上午，均利破产管理人召集债权人开会，解释沟通重整政策法规。因商铺[ShangPu]业主[YeZhu]和罗马花园购房者一起开会，导致理解偏差。次日，近40名业主[YeZhu]，获知省委巡视组正在宝鸡巡视，便到省委巡视组所住宾馆前维权。

　　“业主[YeZhu]们堵在宾馆大门前，要求反映情况。”尹再勇说。

　　事件引起宝鸡市[BaoJiShi]委书记市长的重视，他们指示维稳小组尽快解决。

　　时任宝鸡市[BaoJiShi]市委常委、政法委书记的乌永陶和常务副市长上官吉庆等人召开会议，决定由法院划拨均利公司[GongSi]执行款200万，渭滨区政府[ZhengFu]垫资400万，作为罗马花园复工资金，争取去年年底交房。

　　“政府[ZhengFu]这样做，不得已。”上述知情人说。

　　600万元垫资用光，只完成了部分剩余工程，罗马花园再次停工。

　　维稳小组再次提交报告，称2010年年底交房无望，只能延期至今年5月1日。

　　直到今年7月，多数业主[YeZhu]告诉记者，房仍未交。

　　日前，记者就此问题向宝鸡市[BaoJiShi]政府[ZhengFu]协调小组相关负责人李胜利咨询，对方回应称，配套设施还没建好，因此没有交房，不过“房子已经可以装修”。

　　■ 关注焦点

　　陕西省宝鸡市[BaoJiShi]均利广场，因开发企业陕西均利集团宝鸡分公司[GongSi]资金链断裂，10年来时建时停，被当地人称之为“楼停停”。

　　目前所知均利分公司[GongSi]欠债2亿多元，引资计划搁浅，破产重整遇阻，集体维权事件不断，政府[ZhengFu]部门疲于应付。

　　10年间，“集体维权——政府[ZhengFu]部门虽协调不能彻底解决——集体维权再现——政府[ZhengFu]再协调……”这种模式循环多次。

　　今年5月18日，坐落在宝鸡市[BaoJiShi]中心地段的均利广场，“绝版位置”、“升值无限”的大幅标语，悬挂在广场周围。地上堆放着大量建房用的沙子，多家早已开业的铺面关门歇业。

　　按照规划，作为宝鸡市[BaoJiShi]地标性建筑的均利广场，要建500米高的亚洲最大曲线旱喷金字塔。问到这个塔为何没建时，一名路过的市民指着沙堆说：“金字塔？10年了，房子都没建好，哪来的金字塔！”

　　“千户万人”

　　十年讨债只能排队领小钱

　　未按计划建设的金字塔，与“千户万人”的十年讨债相比，实在微不足道。

　　据当地汇报材料统计，目前向陕西均利集团宝鸡分公司[GongSi](下称均利公司[GongSi])追债的人包括商铺[ShangPu]600余户，预购房者200余户，还有210余名持股者要求分红。

　　上述讨债者，多次到公司[GongSi]讨钱。商铺[ShangPu]投资者并成立维权组织，每月集中两次讨租。

　　“拿不出钱来”，对方的答复从一致终。

　　“公司[GongSi]要不到，就跑到总裁家里去。”一名商铺[ShangPu]业主[YeZhu]张宇(化名)说，没有结果，都被均利公司[GongSi]的口头承诺挡了回来。

　　之后，业主[YeZhu]们决定上访。

　　张宇说，起初业主[YeZhu]们也想通过法律解决，并联名提起诉讼，要求均利还钱交房。

　　据张宇介绍，宝鸡市[BaoJiShi]中院执行局受理后，将原本同一问题、同一个被执行人案件，分散到宝鸡和西安多家法院内分别审理，均利公司[GongSi]得以从容应对。

　　“我们曾质问政法系统的领导，他们说分散执行是为了让我们多拿点钱。”张宇说，均利公司[GongSi]房产被查封变卖，所得款项先被银行拿走，业主[YeZhu]只能不定时地领到1000到2000元。

　　商铺[ShangPu]业主[YeZhu]反映，均利公司[GongSi]承诺的返租，有的只收到过一次，多数业主[YeZhu]2004年后再也没有收到。

　　招商引资

　　均利项目获政府[ZhengFu]力挺

　　“千户万人”涉及均利公司[GongSi]两个项目。

　　1997年前后，陕西省均利集团，获得宝鸡市[BaoJiShi]火车站对面的经二路东段83亩原体育场地块，规划按照东西两区开发：东区建住宅楼和商铺[ShangPu]，西区建住宅楼———罗马花园。

　　均利集团由原陕西均利(国际)物业发展有限公司[GongSi]改制而成，注册资本1.218亿元。2000年，均利集团在宝鸡成立分公司[GongSi]———均利公司[GongSi]，先期开发均利广场东区。

　　作为政府[ZhengFu]招商引资项目，均利广场获得力挺。

　　当时的宝鸡市[BaoJiShi]规划局局长和文化局局长等人，纷纷在《宝鸡日报》上撰文，称该项目的建成将改善宝鸡市[BaoJiShi]投资环境，还将为宝鸡人营造一方“乐土”。

　　此外，均利公司[GongSi]还开出了高额的回报。

　　记者获得的均利2001年商铺[ShangPu]宣传材料显示，均利推出的商铺[ShangPu]返租经营，即业主[YeZhu]所购商铺[ShangPu]交由均利公司[GongSi]打理，业主[YeZhu]每年分红。按照协议，均利承诺，业主[YeZhu]每年所得返租为购买商铺[ShangPu]时房款总价的10%。

　　在官员力挺和高额租金的刺激下，2001年均利广场商铺[ShangPu]刚建成，600多商铺[ShangPu]全数售出。

　　“当时不是买，应该是抢。”商铺[ShangPu]业主[YeZhu]张宇告诉记者，冲着总价10%的回报，他用5万多元买了一间10平米商铺[ShangPu]。据其介绍，当时很多人排队选购商铺[ShangPu]后，大多与均利签订协议，将商铺[ShangPu]交由对方打理。

　　商铺[ShangPu]销售一空，均利公司[GongSi]启动新的项目。

　　2002年，均利公司[GongSi]开始开发罗马花园住宅楼。该项目预计售楼320套，原定2005年8月31日前交房。

　　与均利广场东区相同，罗马花园同样受到政府[ZhengFu]支持。

　　奠基仪式上，当时的宝鸡市[BaoJiShi]主要领导均出席并剪彩。因开发罗马花园，均利公司[GongSi]还被宝鸡市[BaoJiShi]政府[ZhengFu]授予“房地产开发先进单位”，并当选“市级重点项目保护单位”。

　　多数业主[YeZhu]回忆，政府[ZhengFu]的推介，成为购买的主要动力。就这样，320套预售楼盘，很快售出216套。

　　资金链条

　　交纳保证金后无后续资金

　　这么好的销售业绩，为何还会有众多讨债者？

　　知情人介绍，均利公司[GongSi]投资房地产，在缴纳了约2000多万土地保证金后，后续资金始终未能跟上。保证金后来又被没收，公司[GongSi]资金链断裂。

　　宝鸡市[BaoJiShi]均利公司[GongSi]汇报材料显示，均利开发商铺[ShangPu]时资金就很紧张，因此才打出高额返租回笼资金。

　　材料详细列举了均利的欠债。

　　均利代理经营的商铺[ShangPu]，到2009年年底，仍欠业主[YeZhu]租金本金等至少4177万元。罗马花园楼盘完工至少仍需1200万。两个项目，均利拖欠各类工程款至少3600万。材料最后结论，要解决均利债务，至少要1亿。

　　到去年均利提出破产重整时，经会计事务所审计，公司[GongSi]负债总额2.62亿元。

　　宝鸡市[BaoJiShi]驻均利公司[GongSi]维稳小组的汇报材料称，从2004年开始，由于盲目扩张和经营不善，均利资金链断裂，罗马花园建建停停持续，十年未能交房。

　　知情人透露，为了扭转被动，均利曾于2002年发行内部股票。募集资金未能解决问题，相反，因股票发行后不能提供分红，均利追债人又增加了210余人。

　　因此，统计下来，均利债主包括商铺[ShangPu]600余户业主[YeZhu]，200余户罗马花园购房者和210余名等着分红的持股者，可谓“千户万人”。

　　讨债维权

　　政府[ZhengFu]部门“想尽办法”维稳

　　如此规模的讨债群体，成为当地稳定中的一个隐患。

　　□本报记者 陈宁一 陕西宝鸡、西安 报道

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