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北京今年将首次公布市级政府部门行政经费支出--中国年鉴网

  

  去年,北京市预算公开、三公公开、财政收入首破3000亿等备受关注。今年1月11日,北京市两会代表委员政务咨询会现场,北京市财政局局长杨晓超早早地坐在财政局摊位的“中央”,一脸淡定自若的笑容,仿佛一切都已运筹帷幄。

  预算

  2011年3月底之前,北京几十个部门公布了2012年部门预算。楼堂馆所翻新花多少钱、新买公车花多少钱,市民都可以从庞杂的数据中得知。

  杨晓超说,在当前的大背景下,预算公开越来越细致是大势所趋。按照财政部和北京市政府的部署,北京要求各部门3月底前公布详细预算。虽然各个部门是公布主体,但财政局作为主管部门,对各个单位进行了督促。

  本报记者 魏铭言 蒋彦鑫 浦峰

  三公

  去年8月16日,北京40个市级机关统一格式、统一时间公布“三公经费”,且都有较为详细的说明。杨晓超表示,如此公布,就是为了避免一些无端猜疑。他认为,公开并不是简单地列出一个数据,而要有清晰的说明。公开也不是简单的公开,而是抓管理和基础的一个过程。由于“三公经费”数据庞杂,因此财政局在统一口径、数据核对、公布时间上做了较为细致的安排。因此,后来的公布才会一致、且对公布内容公众较为满意。

  收入

  去年12月31日,加班加点统计数据之后,北京一年的财政收入情况得以清晰:首次突破3000亿元大关,增幅高达27.7%。这一数据让人惊讶。去年,北京面临着限房、限车、首钢搬迁等对收入带来的影响。缘何财政收入还有如此可喜的局面?

  杨晓超表示,这首先得益于北京经济总体形势向好。此外,北京多种新兴产业,巩固了北京的增收。还有一个原因是2010年房地产市场火爆,但由于税收收取有一个时间周期,所以去年上半年收入增幅较高。

  公开过程中未感受到压力

  新京报:去年3月北京要求所有部门公开预算,但相当一部分部门拖延公开被媒体点名,那段时间财政局和你有没有受到其他部门的压力?

  杨晓超:没有压力。各个部门也都是按照市政府的要求,陆续公开了。个别有晚的,可能也有特殊原因。但在8月三公公开时就不存在这个问题了。当时42个市政府委办局同日公开。顶多有部门早上公开、有的部门晚上公开。

  新京报:有委办局的官员跟我们说,在预算公开、三公公开时,所有单位,包括很多强势的委办局都怕出头,怕点名,无论是表扬还是批评,你怎样看待这种现象?

  杨晓超:大家的思想是不是都那么统一,是不是都认为应该公开,公开得越细越好?我不敢说。

  作为财政局,我们除了公开好自己的“账本”,还要积极创造条件,从专业和氛围上指导、建议兄弟委办局主动、细致地公开“账本”。

  新京报:去年北京在财政公开上,你觉得有哪些得失?

  杨晓超:首先得说,预算公开的好处太多了。公共财政需要公共监督和公共决策,因此财政信息的公开也是鼓励各界参与政府决策的一个有效渠道。另外,从政府自身管理来讲,财政公开对于政府机关本身,也是一种鞭策,如果只花钱,不办事,公众就不答应。

  决算将详细公开到项级科目

  新京报:今年在打造“阳光公共财政”上会有何举措?

  杨晓超:北京今年将首次公布市级政府部门的行政经费支出,包括人员工资、办公经费等,让公共财政更加透明,对政府机关的行政成本管理也是一种鞭策。

  今年,还将要求市本级部门在预算编报中增加“三公经费”预算报表,今后对“三公经费”预算进行单独列示。

  另外,2011年的决算会和预算对照,详细公开到项级科目。如果不涉及涉密问题,我们想公开全部市本级部门的预决算情况,公开内容与提交市人大常委会审批的内容一致。

  新京报:区县政府何时公开“三公”开销?

  杨晓超:市政府已向全市各区县下发了指导性意见,希望各区县能够在今年公开。但区县“三公经费”的公开主体,是各区县政府,因此,区县“三公经费”公开工作,将由区县级财政和区县部门具体负责、逐步落实。

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