社区两委构成

　　本报讯 (记者 魏铭言)前日，北京市委、市政府召开2012年社区“两委”换届选举工作会议，全面启动全市社区党组织和社区居委会换届选举工作。本次换届选举社区党委书记、副书记的“直选”比例，将扩大至75%。

　　社区书记人选年龄不超55岁

　　为优化新一届社区党组织班子年龄结构，市委组织部特别提出，新提名的社区党组织书记人选的年龄，一般应在55岁以下；每个班子中应配备1名45岁左右干部；同时，鼓励把大学生社区工作者中的优秀党员充实到党组织班子中来，社区党组织班子中具有大专以上学历的比例要较上次换届结果有适当提高。

　　社区居委会“直选”比例也将提高

　　本次社区党组织换届选举将进一步扩大党内基层民主，改进选举方式。市委组织部要求，实行社区党组织班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，由党员大会或者党员代表大会直接选举产生社区党组织书记、副书记的比例要达到75%左右。

　　同时，社区居委会的换届选举也将提高“直选”比例，即全体有选举权居民直接投票选举和每户派代表参加选举的比例会有所提高。市民政局相关负责人介绍，在北京市居住一年以上的社区流动人员，由本人提出申请，经居民会议同意的，也可以参加本次换届选举。

　　鼓励“两委”负责人“一肩挑”

　　2009年换届后，北京市社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”比例为56.8%，“两委”成员交叉任职比例为42.1%。

　　市委常委、组织部部长吕锡文指出，着眼于加强社区工作统筹、增强合力，本届选举还将鼓励并提高社区“两委”负责人“一肩挑”和委员交叉任职的比例。

　　此外，本次社区党组织换届选举工作，要求在街道、乡镇党(工)委指导下，由社区党组织汇总推荐结果，按照不低于20%的差额比例确定新一届社区党组织班子成员候选人初步人选；由街道、乡镇党(工)委对社区党组织班子成员候选人初步人选进行全面考察，按照不低于20%的差额比例确定新一届社区党组织班子成员候选人预备人选。

　　社区居委会成员选举正式候选人则应当多于应选名额1至2人。

　　■ 专家说法

　　“一肩挑”将推动社区领导团队年轻化

　　中国青年政治学院社工学院教授、北京市社区体制改革专家组成员孙莹昨晚表示，社区“两委”组织的人很少，一般是一二十个人，管理的都是重在执行的基层事务，因此，“两权分立”可能常常会引起一些具体工作方式、工作方法上的矛盾。

　　所以，从管理学的角度来讲，社区工作的领导团队相对聚合，实际工作会更有效率。

　　另外，社区居委会的干部目前都比较年轻，而目前党组织领导的年龄则偏大，在思想上、工作方式方法上，常常会产生一些分歧。今后，如果社区居委会的主任兼任社区党委书记，居委会副主任兼任党委副书记，社区领导团队的年龄将整体年轻化，在具体工作的表现可能更有魄力，工作理念上有所创新，工作方法更专业、更科学。

　　目前，社区党员的构成呈现两极化态势。主要人群是老人，是退休后属地化管理的老党员；新兴群体是刚刚大学毕业，进入社区工作的社工党员。

　　因此，要尽快培养社区党组织的中坚力量，应该鼓励、推举年轻的社区工作者，特别是专业的社工师，进入社区党组织的领导团队。社会工作者进入社区“两委”，有利于社区工作的专业化，科学性。

　　社区“两委”换届步骤

　　北京2012年社区“两委”换届选举，从2月启动到9月结束，先进行党组织换届选举，再进行居委会换届选举，确保社区“两个选举”相互衔接，统筹推进。

　　社区党组织换届选举从2月开始，到4月底基本结束。

　　社区居委会选举从2月份开始，共分为选举准备(2月至3月)、选举实施(4月至7月)和总结验收(8月至9月)三个阶段，到9月底基本结束。

　　本报记者 魏铭言

　　新京报制图/许英剑

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