“城中[ChengZhong]村改造[GaiZao]10年，20年，30年都可以，政府将保证补偿政策是全市统一，不会因为后来改造[GaiZao]而改变。”

　　南都讯 城中[ChengZhong]村哪些可以改？哪些可以留？正在考验着广州平衡城市更新项目的技巧。广东省委书记汪洋日前在意大利考察时指出，城中[ChengZhong]村是城市化、工业化快速发展的产物，在改造[GaiZao]城中[ChengZhong]村时，也不要全部推倒重建。

　　南都记者昨日从市“三旧”改造[GaiZao]办公室获悉，除已明确的86条纳入综合整治的城中[ChengZhong]村不会推倒重建，纳入全面改造[GaiZao]的52条城中[ChengZhong]村也将根据各村实际情况选择改造[GaiZao]模式。此外，广州将不会对城中[ChengZhong]村改造[GaiZao]人为设置时间表，也就是说，不一定要在2020年改造[GaiZao]完成全市在册的138条“城中[ChengZhong]村”。

　　10年改造[GaiZao]完只是规划愿景

　　2009年开始，广州加快城中[ChengZhong]村改造[GaiZao]步伐，并作为国家中心城市建设的重要任务，当时决定用10年基本完成全市在册138条城中[ChengZhong]村的整治改造[GaiZao]任务，用5年时间完成52条城中[ChengZhong]村的全面改造[GaiZao]任务，在亚运前完成9条全面改造[GaiZao]的城中[ChengZhong]村的清拆工作。

　　市“三旧”改造[GaiZao]办相关负责人明确，政府对城中[ChengZhong]村改造[GaiZao]不设时限，当时提出的10年内改造[GaiZao]完毕所有的城中[ChengZhong]村是一种规划愿景，代表了政策的努力目标和方向，但绝对不是下达强制改造[GaiZao]的任务。“城中[ChengZhong]村改造[GaiZao]10年，20年，30年都可以，政府将保证补偿政策是全市统一，不会因为后来改造[GaiZao]而改变。”

　　据称，目前广州推进城中[ChengZhong]村改造[GaiZao]比较稳重，方案成熟一个改造[GaiZao]一个。今年已经过半，获批城中[ChengZhong]村改造[GaiZao]项目仍是去年的15个。市三旧改造[GaiZao]办相关负责人表示，经济上难以平衡，或者没有改造[GaiZao]条件的城中[ChengZhong]村都会选择暂时不动，改造[GaiZao]方案也是由村集体提出，按照村民意愿来改造[GaiZao]，政府不会强制。

　　全面改造[GaiZao]只拆“需拆部分”

　　2007年珠江新城猎德村通过卖地融资推动改造[GaiZao]后，广州为城中[ChengZhong]村拆平重建找到引入社会力量参与的“不二法门”。琶洲、林和、杨箕等中心城区的城中[ChengZhong]村接连启动改造[GaiZao]，等待开发商建起高楼，卖出高价。

　　那么，所谓“全面改造[GaiZao]”是否就是指“拆平重建”？市“三旧”改造[GaiZao]办相关负责人表示，全面改造[GaiZao]只是拆除需要拆的部分，需要保留的将会保留；在处理历史建筑时会征求文化部门意见，需要原址保留的一定保留。

　　建设用地量决定改造[GaiZao]模式

　　广州的城中[ChengZhong]村约有2/3位于广州环城高速路闭合区域以外的近郊区。南都记者根据市国土房管局披露的资料，以天河体育中心为中心基点，计算出各城中[ChengZhong]村到中心基点的距离，得出：近百城中[ChengZhong]村分布在离市中心5-15公里环状地带中。

　　业内专家分析指出，决定城中[ChengZhong]村改造[GaiZao]的关键因素，很大程度与村建设用地多少有关。建设用地多，说明该村已经发展了相当久，多位于城市中心区，改造[GaiZao]的迫切性也较高，但由于缺乏用于周转安置的农用地，需要巨额回迁安置资金，改造[GaiZao]赢利难度大。因此在猎德村改造[GaiZao]模式成功前，中心城区城中[ChengZhong]村改造[GaiZao]几乎停滞。

　　根据市国土房管局数据，天河、越秀、海珠等区城中[ChengZhong]村建设用地比例都较高，像石牌村、沙东村的建设用地比例几占全村用地的100%。而白云区、黄埔区、原芳村区等地区的城中[ChengZhong]村建设用地比例较低，如长洲村的约为30%、西塱村的为28.22%。

　　三元里村改造[GaiZao]补贴3亿多

　　南都记者注意到，纳入全面改造[GaiZao]的52条城中[ChengZhong]村大多位于接近中心城区的位置，或者在城市重点功能区附近，而位置相对偏远的多被纳入综合整治改造[GaiZao]。值得注意的是，有的城中[ChengZhong]村虽然位于重点功能区，却无法依靠自身土地条件取得经济平衡。

　　据悉，这种重点功能区的城中[ChengZhong]村改造[GaiZao]项目，将获得政府补贴。三元里村改造[GaiZao]就属于这类模式，由于其存在治安隐患，与城市形象和地区经济发展迫切需要产业用地等需求不相符，政府也鼓励这类城中[ChengZhong]村进行改造[GaiZao]，为此政府补贴给三元里村3.58亿元用于收回几块国有地块用于建设村民安置房。

　　52条城中[ChengZhong]村

　　将全面改造[GaiZao]

　　◎越秀区(4条)

　　杨箕、登峰、西坑、瑶台

　　◎海珠区(6条)

　　官洲、琶洲、沥滘、红卫、东风、三滘

　　◎荔湾区(18条)

　　花地、茶滘、东漖、西塱、坑口、坦尾、河沙、五眼桥、西郊、东塱、南漖、沙洛、海南、海中、海北、增滘、龙溪、葵蓬

　　◎天河区(8条)

　　猎德、冼村、石东、林和、石牌、棠下、棠东、小新塘

　　◎白云区(5条)

　　三元里、萧岗、江夏、陈田、棠下

　　◎黄埔区(7条)

　　文冲、横沙、下沙、长洲、深井、茅岗、南岗

　　◎萝岗区(4条)

　　黄陂、玉树、暹岗、华沙

　　A12-18版

　　统筹：南都记者 王卫国

　　采写：南都记者 王卫国 吴梦纾 谭希莹 赵安然 李春花 钟丽婷 吴广宇 裘萍 实习生 万明 周千一

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