●新政从下月开始实施，省民政厅表示“广东不存在死不起的问题”●到2020年全省新建42座经营性[JingYingXing]公墓[GongMu]，没纳入规划的不得建设

　　南方日报讯 (记者/赵琦玉)清明前后引发热议的“死不起”难题在近日新鲜出炉的《关于强化全省殡葬[BinZang]基本[JiBen]公共服务的意见》里，有了新突破。记者昨日从省民政厅获悉，从今年7月1日开始，全省283万五保户、城乡低保对象和生活困难的优抚对象以及城市“三无”人员去世的殡葬[BinZang]基本[JiBen]服务将由政府埋单。省民政厅社会事务处处长凌炳坚表示：“广东根本不存在‘死不起’的问题。”

　　免费提供五项殡葬[BinZang]服务项目

　　省民政厅副厅长张元醒介绍，今年7月1日起，对全省五保户、城乡低保对象和生活困难的优抚对象以及城市“三无”人员去世的，由政府免费提供殡葬[BinZang]基本[JiBen]服务。其中，城市低保对象、生活困难的优抚对象以及城市“三无”人员，今年首次纳入免费范围。

　　政府埋单的殡葬[BinZang]基本[JiBen]服务项目包括遗体接送、遗体存放、遗体告别、遗体火化和骨灰寄存，其中骨灰寄存以10年为上限。凌炳坚介绍，这五项服务费用每人约1800元，高于全国和全省平均殡葬[BinZang]费用水平的1037元、1100元。

　　据统计，目前广东五保户、城乡低保对象和生活困难的优抚对象以及城市“三无”人员约283万，其中，城市低保对象人数最多，共有224万。五保户、生活困难的优抚对象、城市“三无”人员分别为26万、26.3万、6.7万。按照年人均死亡率千分之六计算，每年死亡人数约1.7万人。这意味着，政府部门每年将投入3000万元确保四类低收入群体的基本[JiBen]殡葬[BinZang]服务。

　　此外，《意见》提出，有条件的地区可适当扩大免费提供殡葬[BinZang]基本[JiBen]服务对象范围，逐步实现殡葬[BinZang]基本[JiBen]服务均等化。

　　在谈到今年清明前后墓地价格高昂被批“死不起”，省民政厅社会事务处处长凌炳坚直言：“广东不存在死不起的问题，‘死不起’的说法可以从广东删除”。他称，公务员、事业单位工作人员的单位保险里包括殡葬[BinZang]费，而四类人员的殡葬[BinZang]难也将得到解决。

　　无人认领遗体处理费用纳入当地财政

　　为防止各级政府在经费上“踢皮球”，《意见》对公共殡葬[BinZang]服务经费渠道也进行了说明。

　　其中，五保户去世后的殡葬[BinZang]基本[JiBen]服务费用按现行财政经费渠道解决；城乡低保对象去世后的殡葬[BinZang]基本[JiBen]服务费用按现行财政经费渠道在城乡最低生活保障资金中统一安排，维持省、市、县各级低保费用的承担比例；生活困难的优抚对象去世后，殡葬[BinZang]基本[JiBen]服务费用由家属向户籍所在地民政部门申请资助，并经批准后，纳入财政优抚经费中安排。

　　城市“三无”人员殡葬[BinZang]基本[JiBen]费用及无人认领遗体处理费用等，纳入地方财政预算予以安排。

　　此外，针对部分地区办丧难的问题，民政厅表示，目前，信宜、化州、电白、蕉岭、陆河等县(市)尚未建设的殡仪馆(火葬场)将在2012年底前全部建成。

　　骨灰墓占地禁超一平方米

　　清明前后，“天价墓”等炒卖墓地行为，成舆论焦点。为规范墓穴、骨灰存放格租用(购买)行为，《意见》规定经营性[JingYingXing]公墓[GongMu]必须凭死亡证等合法证明出租(售)墓穴或骨灰存放格位，严禁炒买炒卖，违者民政部门不予核发公墓[GongMu]经营许可证，工商部门不予年检。

　　对墓穴大小，《意见》也作了规定：每座新建经营性[JingYingXing]公墓[GongMu]占地面积不得超过20公顷，其中珠三角地区每座新建经营性[JingYingXing]公墓[GongMu]占地面积不得超过15公顷。还对墓地(穴)的最大面积，《意见》也进行了限制，规定埋葬骨灰的单人墓或双人合葬墓占地面积不得超过1平方米；政策允许土葬的遗体单人墓占地面积不得超过4平方米，双人合葬墓不得超过6平方米。

　　另外，经营性[JingYingXing]公墓[GongMu]内应划出一定区域，实行树葬、花葬、草坪葬、壁葬、寄存等节地葬法。新建经营性[JingYingXing]公墓[GongMu]实行节地葬法的比例，珠三角地区应不少于50%，其他地区不少于40%。现有经营性[JingYingXing]公墓[GongMu]中尚未开发的墓区采用节地葬法的比例，珠三角地区应不少于40%，其他地区不少于30%。

　　在收费上，经营性[JingYingXing]公墓[GongMu]实行政府指导价，其中墓穴、骨灰存放格位的出租(售)收费应按年度计算，收费年限按国家有关规定执行。经营性[JingYingXing]公墓[GongMu]应充分考虑广大中低收入群体的经济承受能力，每年安排一定数量的中低价位骨灰存放格位出租(售)。

　　“根据《广东省公墓[GongMu]建设总体规划(2011—2020年)》，到2020年底，全省新建42座经营性[JingYingXing]公墓[GongMu]，没有纳入规划的经营性[JingYingXing]公墓[GongMu]一律不得建设。”张元醒表示，公墓[GongMu]是我国现阶段处理骨灰的过渡形式，不是殡葬[BinZang]改革的发展方向，今后将逐步改变骨灰占地墓葬为主的局面，鼓励树葬、海葬，对骨灰海葬者亲属颁发纪念证书予以鼓励。

　　张元醒也表示，“我们将会同有关部门，对全省殡葬[BinZang]年检办法进行修改。此外，也会细化监督措施，对各种违法措施加大处罚力度。”

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