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广州出租车运费改革听证会今日举行--国家年鉴
的士运费改革今听证，穗物价局网站昨发文释疑[ShiYi]
广州市取消出租车燃油附加、建立运价[YunJia]与燃料[RanLiao]价格联动机制听证会[TingZhengHui]，将于今日上午召开，会期半天。
就在听证会[TingZhengHui]前一天，广州市物价局网站挂出一份长达3800多字的《关于听证方案[FangAn]有关问题的释疑[ShiYi]》(下简称《释疑[ShiYi]》)，对近期备受关注的15个热点一一作答。对于这份备受质疑的成本[ChengBen]监审报告，《释疑[ShiYi]》最终给出了“客观规范、内容完整、符合规定”的评语。
燃料[RanLiao]成本[ChengBen]非由乘客[ChengKe]完全承担？
针对坊间抱怨“听证会[TingZhengHui]等于听涨会”的现象，《释疑[ShiYi]》进行了否定。《释疑[ShiYi]》称：本次听证会[TingZhengHui]是按照国家有关规定进行，目的是建立出租汽车运价[YunJia]与燃料[RanLiao]价格联动的机制。联动机制是对应联动、同向运行的，即出租汽车运价[YunJia]与燃料[RanLiao]价格实行挂钩联动，运价[YunJia]随燃料[RanLiao]价格的涨跌作同向调整。当燃料[RanLiao]价格下调到一定程度时，运价[YunJia]也会相应降低。《释疑[ShiYi]》断定：持“听证会[TingZhengHui]等于听涨会”观点的人是由于不了解听证制度的作用；听证会[TingZhengHui]起到的是延缓和限制涨价的作用。
随后，《释疑[ShiYi]》提出“建立联动机制不会让乘客[ChengKe]完全承担燃料[RanLiao]成本[ChengBen]”的说法。文章表示，听证方案[FangAn]按照乘客[ChengKe]与司机主要承担、企业和政府有所承担的原则，合理设定了气价与起步价的对比关系。当气价在一定的范围内上升，所增加的这部分成本[ChengBen]先由经营者来承担；当气价继续上升则由经营者、乘客[ChengKe]共同分担。通过这种模式，达到政府、经营者、乘客[ChengKe]共同承担气价上涨所带来的成本[ChengBen]的目的。
然而，记者就此咨询了多位市民，他们均表示“很难理解”。
承包费有无下降空间？
广州每辆出租车每月过万的承包费一直被认为水分很大，但《释疑[ShiYi]》却认为“现行承包费已经过调低，有利于出租汽车行业稳定”。文章指出，在2007、2008和2009年，广州市物价局分别发文要求下调承包费收费标准400、800和100元/车·月，为出租汽车司机减轻了负担。本次听证会[TingZhengHui]是取消燃油附加、建立运价[YunJia]与燃料[RanLiao]价格联动的机制，不涉及承包费方面内容。
《释疑[ShiYi]》还特别指出，“政府在减少收费、发放补贴上很给力”。2003年至今，广州市对出租车行业收费进行过多次清理整顿，最高一次减负幅度达85%。另外，在财政补贴方面，2006年至今，光燃油补贴累计就发放了7亿多元；2009年国家还取消了养路费等收费，使出租汽车行业每年减少支出近1800万元。
候时费不是交通拥堵费？
广州将征收交通拥堵费的话题曾一度炒得沸沸扬扬，本次听证方案[FangAn]中“调高候时费”的条款再次受到争议。
《释疑[ShiYi]》中明确：候时费是指出租车在营运时速低于10公里时(包括正常等候红绿灯、应乘客[ChengKe]要求临时停车等候、路段不畅通等情况)收取的费用，与个别人士所说的交通拥堵费不是一个概念。目前的标准是每小时26元，远低于出租车司机每小时43元的营业平均收入。
《释疑[ShiYi]》同时表示，由于建立联动机制是以当前运价[YunJia]水平为基础制定的，考虑到听证方案[FangAn]要提交各位代表研究和讨论，方案[FangAn]数量不宜过多。此外，已有的两个方案[FangAn]并非一成不变的最终方案[FangAn]，穗物价局将根据听证会[TingZhengHui]上各位列会人员提出的意见以及社会各界包括媒体近期提出的建议，对方案[FangAn]进一步修改和完善后，报市政府审批同意后方能实施。
改革是否增加乘客[ChengKe]负担？
乘客[ChengKe]最关心的是以后打车费用是否增加，《释疑[ShiYi]》就此算了一比账———
方案[FangAn]一起步价9元/2.3公里、无须加收燃油附加与目前我市出租汽车起步价7元/2.3公里，加收2元/车次的燃油附加实际上是相同的；而方案[FangAn]二起步价10元/2.5公里，主要是城区规模扩大相应将起租里程延长200米，与目前运价[YunJia]几乎持平。
穗物价局相关负责人还表示，即使采取方案[FangAn]二，也要在车用LPG价格达到4.80元/升及以上的情况下，出租汽车起步价才会达到10元。而目前广州车用LPG零售价格最高限价为4.78元/升，预期在未来一段时间只会降不会涨。因此，无论哪一个方案[FangAn]通过，广州出租车起步价都等于没涨。
但该解释却没能得到广大乘客[ChengKe]的理解，因为它完全回避了方案[FangAn]一“夜间增收30%”、“候时收费标准提高”等内容。而司机们也普遍反映，“及时起步价涨到10元，对增加收入的作用并不大。”
成本[ChengBen]报告怎么看不懂？
鉴于许多财税人员都表示看不懂此次成本[ChengBen]监审报告，《释疑[ShiYi]》中最后四条特意作了详细解释。
《释疑[ShiYi]》表示，广州市大部分出租车企业的营业税是按照其营业额(扣除代收代缴部分)和5%的税率计征营业税；司机部分则按每车每月9000元的定额计征3%的营业税；少数规模较小的企业则只按每车每月9000元的定额计征3%的营业税。穗物价部门认为：“营业税的核定是有法定标准为依据的，不存在适用税率有误的问题，更不会‘看不懂’。”
对于这份备受质疑的成本[ChengBen]监审报告，《释疑[ShiYi]》最终的评语是“客观规范、内容完整、符合规定”。
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候补代表没份参加
“你也是个名人了，但我不能保证明天你能进去，这里面有个程序。”在候补代表韩志鹏两次致电广州物价局无回应的情况下，该局价格管理处副处长陈建东于昨晚作出上述答复。韩志鹏随后表示：“我会对我的行为负责，听证会[TingZhengHui]我一定要去。但如果我这个候选代表递补不上去，我也不会‘闯关’，就在门外候着。”
本次听证会[TingZhengHui]，广州首度设立两个消费者代表候补名额。记者昨天向广州市物价局了解到，正式听证代表均能参加听证，两名候补代表因此无缘听证会[TingZhengHui]。
南方日报记者 刘静
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