南方日报讯 (记者/刘可英 实习生/李安琪) 昨天上午，市城管[ChengGuan]委主任、城管[ChengGuan]局局长李廷贵和城管[ChengGuan]局书记陈小朋率各部门[BuMen]负责人在城管[ChengGuan]指挥中心联合接访，到场接访33批次，上访焦点几乎均集中在违章建筑久拖不决。接访现场气氛紧张，有人对城管[ChengGuan]部门[BuMen]答复不满，甚至集体下跪呼唤包青天主持公道，场面一度混乱。由于投诉人员多、诉求强烈，接访活动比原计划延长一个小时。

　　村民投诉土地被占用多年

　　当天，白云区太和镇营溪村村民的土地被占建家具城四年拆不掉一案在现场投下了“重磅炸弹”：村民诉白云区城管[ChengGuan]分局2007年即接到违建举报却没能及时制止，等到违建建起来并正常营业了，白云区国土[GuoTu]房管局介入并早在2008年便认定该地属于违法用地，却也迟迟没有执行。“将国土[GuoTu]部门[BuMen]不作为反映至城管[ChengGuan]，这在大接访中还是第一次遇到。”广州市城管[ChengGuan]委有关负责人表示，该案责任主体和执法主体均为国土[GuoTu]部门[BuMen]，城管[ChengGuan]只能协调国土[GuoTu]部门[BuMen]一并解决。

　　上午8时，城管[ChengGuan]门前已经围坐了20多名上访人员。排在第一位的是来自白云区营溪三社的村民，为了争得第一个上访的机会，一行人早上4点多就已经出发。

　　白云区太和镇营溪村三社社长张敬文指着照片告诉记者，村里的“西仓南”(土名)地块原属于社内公有用地，前正副社长以集体建造商铺为由，在广大村民不知情的情况下，2005年至2006年将该地块非法承包给沈亚平、周日华二人，建成“长和家具广场”。“一年营利600多万，全进了私人腰包。”张敬文称，四五年前上任村领导做了手脚将该地块以超低价长租给承包商达38年。

　　五年来，营溪村民上访至国土[GuoTu]、城管[ChengGuan]、信访等多个部门[BuMen]。白云区国土[GuoTu]房管局云国土[GuoTu]行处【2008】130号文，确认“西仓南”地块约5600平方米，根据《白云区土地利用总体规划》为建设用地，但根据2006年土地利用现状图显示为农用地。判没收非法用地5600平方米上的建筑物及其他设施并罚款。

　　张敬文质疑的是，四年前国土[GuoTu]部门[BuMen]认定的非法用地，四年后靠罚款，违建就‘漂白’不用拆了？

　　“我们2007年就跟城管[ChengGuan]举报违建，为何没有及时制止？等违建建起来正常营业了，国土[GuoTu]部门[BuMen]为何作出处罚决定迟迟不执行？”张敬文上访主要反映这两个诉求。

　　城管[ChengGuan]委耐心做出解释

　　“当年城管[ChengGuan]也好街道也好是否有不作为要调查了解了才知道。”广州市城管[ChengGuan]局法规处相关负责人表示，将自查城管[ChengGuan]系统“分局不作为该处理就处理”。“至于上访人所诉国土[GuoTu]部门[BuMen]不作为，我们没法插手，”他称，按照有关规定，一单行政案件，责任主体和执法主体应是同一部门[BuMen]，目前还在国土[GuoTu]部门[BuMen]作出的行政处罚决定书生效期内，城管[ChengGuan]方面不能再做行政处罚决定。“可以投诉至上一级国土[GuoTu]部门[BuMen]或者纪检部门[BuMen]。”

　　获知答复后的村民对城管[ChengGuan]局答复非常不满，他们认为正是城管[ChengGuan]局和国土[GuoTu]局在相互踢皮球，才导致了上访4年仍无结果的局面。该社副社长林健晃突然下跪，高呼要包青天主持公道。不久，情绪激动的近10名村民再次集体下跪，面对城管[ChengGuan]局书记陈小朋高呼“陈包公”，希望通过施压让政府为他们解决困难。接访现场一度陷入混乱。

　　广州市城管[ChengGuan]委主任李廷贵最后表态，将协调国土[GuoTu]部门[BuMen]一起督促此案执行。

　　原定11:30结束的接访一直投诉不断。城管[ChengGuan]局领导坚持受理群众投诉案件，直到12:30人群才慢慢散去。李廷贵亲自将村民送出门口，原本激烈场面得以缓和，双方冰释前嫌。李廷贵对村民说：“你们辛苦了，快去吃饭，不要饿着肚子。”

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