昨日，广东省高规格召开水利[ShuiLi]工作会议，为广东省今后的水利[ShuiLi]发展定调：要大力加快民生水利[ShuiLi]的发展。会议还传出消息：村村通自来水工程[GongCheng]、农田水利[ShuiLi]万宗工程[GongCheng]、千里海堤加固达标工程[GongCheng]、千宗治洪治涝保安工程[GongCheng]以及最严格水资源管理制度等5项民生水利[ShuiLi]建设方案，将在不久之后出台。据了解，这5项建设总投入(包括各级财政投入、社会投入)将近2000亿元，计划在未来10年内完成，数以千万计的人将从中受益。

　　省水利[ShuiLi]厅厅长黄柏青表示，广东强调今后要优先发展民生水利[ShuiLi]，这意味着，今后的水利[ShuiLi]建设将更注重解决问题最突出、群众要求最紧迫的水利[ShuiLi]问题，使水利[ShuiLi]更好地惠及民生。5项民生水利[ShuiLi]建设方案将是今后全省水利[ShuiLi]的中心工作，它们的完成将使广东省的水利[ShuiLi]迈上一个新的台阶。

　　有关专家表示，广东重金投入5项民生水利[ShuiLi]工程[GongCheng]，带来的不仅仅是水利[ShuiLi]局面的巨变，也将深刻影响成千上万南粤民众的生产和生活，将其定位为“‘加快转型升级、建设幸福广东’的重要支撑”一点都不为过。

　　投入130亿元左右，2020年农村[NongCun]自来水普及率超九成

　　广东尚有近3000万农村[NongCun]人口未用上自来水，农村[NongCun]自来水普及率还不到60%。这与广东省作为全国第一经济大省的地位极不相称。为此，广东省计划从今年开始启动“村村通自来水工程[GongCheng]”，通过整县推进，争取建一批、成一批，到2020年基本形成覆盖全省农村[NongCun]的供水安全保障体系，实现行政村村村通自来水覆盖率90%以上，农村[NongCun]自来水普及率达90%以上。

　　省水利[ShuiLi]厅有关负责人介绍，“村村通自来水工程[GongCheng]”计划投资为130亿元左右，将采取两种方式推进，对于已经建成饮水安全工程[GongCheng]的农村[NongCun]，将适当增加补助，完善设施，提升为村村通自来水工程[GongCheng]；对于尚未实施饮水安全工程[GongCheng]的农村[NongCun]，将适当增加省级补助资金，直接建成村村通自来水工程[GongCheng]。据省水利[ShuiLi]厅测算，该工程[GongCheng]完成后，将使2000万左右的农村[NongCun]居民受益。

　　千宗治洪治涝保安工程[GongCheng]

　　投入700多亿元，涉及项目3010宗

　　水治则天下宁。广东即将启动“千宗治洪治涝保安工程[GongCheng]”，该工程[GongCheng]计划投资将达到700多亿元，涉及项目3010宗。

　　据了解，这项工程[GongCheng]将用5年到10年时间，逐一破解广东省防洪除涝的薄弱环节。到2020年，将完成200条中小河流和500条小流域的整治；1336座病险水库将得到除险加固；总投资250多亿元的692宗内涝整治工程[GongCheng]也将在此期间实施。

　　在实施“千宗治洪治涝保安工程[GongCheng]”的同时，广东省还将实施“千里海堤加固达标工程[GongCheng]”，对1500多公里海堤进行除险加固，通过“双千”工程[GongCheng]的实施，使中心镇基本达到20年一遇以上防洪标准，县级以上城市、珠江三角洲中心镇和部分重点易涝区除涝能力基本达标，涝灾损失得到有效控制。

　　实施农田水利[ShuiLi]万宗工程[GongCheng]

　　投入600多亿元，力争三年明显见效

　　广东省农田水利[ShuiLi]建设仍存在诸多薄弱环节。年初省委、省政府出台的《关于加快广东省水利[ShuiLi]改革发展的决定》提出，“从土地出让收益中提取10%用于农田水利[ShuiLi]建设，其中45%交由省级统筹使用。”在这一重大利好的推动下，广东省“农田水利[ShuiLi]万宗工程[GongCheng]”即将启动，该工程[GongCheng]计划从今年开始实施，用10年时间在全省实施万宗农田水利[ShuiLi]工程[GongCheng]，切实加强广东省农田水利[ShuiLi]薄弱环节建设。

　　“‘农田水利[ShuiLi]万宗工程[GongCheng]’计划投入600多亿元，力争三年明显见效、五年大见成效、十年基本完成建设任务。” 省水利[ShuiLi]厅表示，通过该工程[GongCheng]的实施，到2020年，广东将基本完成全省山区灌溉面积1000亩以上、一般地区灌溉面积10000亩以上灌区续建配套与节水改造任务；完成全省农村[NongCun]中型及重点小型机电排灌工程[GongCheng]达标建设；基本形成较为完善的灌排工程[GongCheng]体系。

　　建最严格水资源管理制度

　　祭出“三板斧”保护水资源

　　由于水资源与人口的分布极不协调，再加上污染所造成的水质性缺水，目前全省21个地级市有10个城市水资源紧张。“如果说‘十一五’期间经济社会发展的主要制约是土地的话，‘十二五’期间的最大瓶颈将是水资源。”黄柏青说。正因如此，“最严格水资源管理制度实施方案”被纳入广东5项民生水利[ShuiLi]之列。

　　根据“最严格水资源管理制度实施方案”，广东今后的水资源保护将出“三板斧”。一是，建立水资源开发利用控制红线，严格实行用水总量控制。具体目标是，2015年以前，全省用水总量控制在476.5亿立方米以内，其中，地下水控制在22.4亿立方米以内，工业和生活用水控制在257亿立方米以内。二是，建立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费。目标是，全省2010—2015年万元GDP用水量、万元工业增加值用水量要求降低30%。农业灌溉水有效利用系数也要有所提高。三是，建立水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。为此，省里给各地市制订了水功能区考核指标，并要求加强水功能区和入河排污口监督管理、加强饮用水水源安全保障、加快水生态系统保护与修复。

　　启动村村通自来水工程[GongCheng]

　　水利[ShuiLi]资金向农村[NongCun]倾斜更明显

　　■专家点评

　　全省水利[ShuiLi]工作会议主题直指“民生”，并提出了5个含金量极高的建设方案。对此，广东农村[NongCun]政策研究中心主任江惠生表示，广东治水新政定调民生，有助于摆脱以往水利[ShuiLi]建设“重城市、轻农村[NongCun]”、“重旷世工程[GongCheng]、轻小型水利[ShuiLi]”的弊病，今后水利[ShuiLi]建设的城乡差距、区域差距有望缩小，这更有助于“加快转型升级、建设幸福广东”目标的实现。

　　“从5项民生水利[ShuiLi]的结构来看，今后水利[ShuiLi]资金的投向与以往相比，向农村[NongCun]倾斜、向落后地区倾斜的趋势将更为明显。”江惠生说，这对解决农村[NongCun]基础建设落后、生产生活条件恶劣等问题有重要的作用，也为城乡、区域的协调发展创造了条件。

　　但广东的水利[ShuiLi]建设依然有不少值得重视的问题。江惠生表示，首先要解决基层的积极性问题。“目前中央和省对水利[ShuiLi]建设都很重视，但是基层的财政状况往往较差，从以往的经验来看，一些乡镇不仅没有配套、投入水利[ShuiLi]建设资金，甚至还截留、挪用上级下拨的水利[ShuiLi]资金。”江惠生认为，如何调动基层的积极性，将是广东今后民生水利[ShuiLi]建设成败的关键。

　　“另一方面，水利[ShuiLi]工程[GongCheng]的质量、建后管理等问题也不容忽视。” 江惠生说，广东省的水利[ShuiLi]投入其实也不少，但是一些工程[GongCheng]建成之后缺乏有效的管理和维护，导致工程[GongCheng]的效益无法很好地发挥，甚至最后变成残垣断壁。

　　此外，江惠生还建议，各部门应该通力协作，最大程度地发挥各种建设资金的效用。

　　本栏撰文 南方日报记者 陈清浩

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