广东省江门市某加油站今年8月2日的油价，在广州市民看来便宜，但放在国内还是很高羊城晚报记者 饶新一 摄

　　羊城晚报记者 李晓莉

　　“7.85元/升，7.79元/升，7.89元/升。”在一份最新的石油市场快报上，姚达明一眼便看到了这三个数据———这分别是北京、上海、广州的93号汽油零售价格。“正好这三个城市分别用的是京IV、沪IV、粤IV油品，具有可比性。”作为广东省油气商会油品部部长，姚达明感叹，“为什么广州的油价是最贵的呢？”(记者注：海南因油价含消费税而不计算在内，西藏由于特殊的地理环境，也不进行比较)

　　国内油品目前参差不齐，有的地区用国II，有的用国III，还有类似广州、上海和北京已经用上了更环保的IV(目前国IV的标准尚未出台，三地有各自的标准，指标略有差别，但大致差异不大)油品，姚达明指出：“按理说，国III比国II贵，IV比国III贵，现在广州的油价已经是全国最贵的了。”

　　出了广东，油价就便宜

　　比北京贵0.04元/升，比上海贵0.1元/升，广州的93号汽油价格已经领跑全国。然而，记者在这份报表上看到，97号的差距更是惊人：北京为8.36元/升，上海是8.29元/升，而广州则高达8.54元/升。

　　不仅广州的油价贵，连带着整个广东地区的油价也不便宜。“自驾游的时候特别明显，”车主小张向记者说，“广东省内的就是粤IV和粤III或者粤II汽油之间的差价而已，可是一出了广东向北走，就会发现油价越来越便宜。”记者比较了一下，湖南的93号售价为7.49元/升，湖北为7.48元/升，江西为7.46元/升，安徽、河南都是7.45元/升。小张每次加油约50升，这么一来，每次加油广东省内外的差价就在22元左右。

　　“现在广州用的是IV级油品，我们不能单看价格跟其他地区相比，因为有些地方是国III的标价。”姚达明分析指出，“但是，广州的油价为什么在北上广三个城市内最贵呢？这便不合理了。从城市的规模、城市内车辆保有量、以及好车的多少来看，广州都不是排第一的那个，凭什么广州乃至整个广东地区要承受这么高的油价呢？”

　　对啊，到底为什么呢？羊城晚报记者走访了多名业内人士，大家异口同声地回复：“这是历史遗留问题。”

　　有无炼厂，都是那么贵

　　到底，历史是怎么遗留下这个说不清的问题呢———

　　1998年6月3日，现在国家发改委的前身、国家发展计划委员会出台了一份关于《原油、成品油价格改革方案》，对当时的原油、成品油定价机制及成品油流通体制进行重大改革，促进全国统一的成品油流通体制的建立，规定国内原油、成品油价格按照新加坡市场油价相应确定，原油价格自1998年6月1日起执行，成品油价格自1998年6月5日起执行。

　　在这份方案的背后，附着一份《全国汽油、柴油零售中准价格表》，分别对全国30个省市地区的90号车用汽油和0号柴油进行了价格的规范。在这份表格里，北京和上海的90号汽油中准价格为2615元/吨，广东为2685元/吨，最贵是云南的2820元/吨。

　　一吨70元的差距并不大，但这个差距仅仅维持了2年。从2000年的6月开始，国内成品油价格完全与国际市场的接轨，即国内成品油价格随国际市场油价变化相应调整，参考价格为鹿特丹、新加坡和纽约三地指数。当时，国家发展计划委员会发出一份《关于调整成品油价格的通知》(计电[2000]第38号)，在这份文件背后，也附着一份《2000年各省(区、市)和中心城市汽、柴油零售中准价格表》，其中基准价格90号无铅汽油，北京的零售中准价为3475元/吨，上海为3490元/吨，广东为3550元/吨，其中深圳高达3770元/吨。

　　到了2009年5月，国家发改委出台的《石油价格管理办法(试行)》中，明确规定：“国家发展改革委制定各省(自治区、直辖市)或中心城市汽、柴油最高零售价格。汽、柴油最高零售价格以国际市场原油价格为基础，考虑国内平均加工成本、税金、合理流通环节费用和适当利润确定。”这便是业内俗称的“一省一价”来由。这一年的5月31日，恰逢发改委提价，广东的90号国II汽油已经比上海高出了65元/吨(当时北京已经全部使用国III油，已无国II报价)。

　　“所谓的历史遗留问题，就是这十年来，广东都承受着高油价。”一位业内人士分析指出，“如果再要溯源，那就是当年广东缺乏炼油能力，广东的油都是来自东北，通过海运而来，所以要加上运输费。而且广东是改革开放最早的地方，当年车多，油贵一点大家都觉得可以接受。”该人士坦言，这么多年过去了，广东也有了自己的炼厂，但这个历史遗留问题却迟迟未能解决。

　　定价机制，需要更透明

　　记者在采访另一名业内人士时，对方不愿意透露姓名并坦言：“这是个敏感的问题。我只能说，这是由于广东的油计价密度跟北京上海不一样导致的。广东地区的油，有炼油历史以来，密度都比较高。”该人士分析指出，油品出厂时是按重量计价的，以“吨”为单位；但汽柴油零售是按体积计价的，以“升”为单位。这么一来，就需要通过计价密度进行转换。

　　“以93号国III汽油为例，广东的计价密度为0.7558克/立方厘米，换言之，每吨93号油约可得到1323升。而在柴油方面，广东的计价密度为0.8533克/立方厘米，但全国柴油的计价密度大概在0.83到0.86之间。”该人士分析指出，“根据进口的原油不一样，生产出来的成品油密度也是不一样的。这么说吧，密度高一点的油更‘耐烧’一点，这也就是广东的油价比较高的原因了。”

　　这似乎是原因之一。记者在2011年4月7日《国家发展改革委关于提高成品油价格的通知》(发改电[2011]113号)(即最近一次调整油价)的附件《各省区市和中心城市汽、柴油最高零售价格表》看到，作为定价标准的90号汽油(Ⅲ)北京最高售价为9780元/吨，上海为9760元/吨，广东仅为9645元/吨。

　　明明最高定价低于北京上海、但是零售价格还是最高呢？“这就是定价机制不够透明详细导致的，”一位不愿意透露姓名的业内人士坦言：“90号国III广州都已经基本上退出市场了，北京上海也不见得大量使用，但是其他标号的油并非由发改委统一定价，而是各地物价主管部门根据90号油的定价基础再自行定价，加上‘计价密度’和‘历史价格’，广州的93号粤IV便‘合法’地成为了最高的零售油价。”

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