广州市国土房管局昨日在房博会上召开新闻发布会，透露楼市调控、保障房建设等的最新信息。记者获悉，作为全省推进保障性住房制度创新的试点城市，广州正在起草创新试点方案，对中等偏下收入住房困难的“夹心层”，将在防止福利分房的前提下，通过用人单位筹建公租房为主、政府提供公租房为辅的方式，满足其住房需求。

　　焦点1

　　楼市调控

　　前8个月一手房价同比涨5.5%

　　在发布会上，广州市国土房管局副局长黄文波提供了这样一组数据：今年1-8月，广州全市一手住房成交量为390万平方米，月均49万平方米，约为以往年份月成交量的七成左右，即有三成左右的消费需求被挤出，主要是购买三套及以上住房的消费需求。

　　在房价方面，今年1—8月，广州一手住房成交均价为13304元/平方米，同比上涨5.5%，低于同期CPI涨幅(5.8%)、GDP增幅(11%)和居民人均可支配收入的增幅(11.7%)，符合年初制定的房价控制目标。

　　焦点2

　　保障房

　　保障房建设以需定供

　　今年，广州计划筹建8.5万套保障房，比“十一五”期间建设总量还多，保障房和商品房供应比例达到1：1。截至9月15日，已筹建5.2万套保障房，剩下3.3万套保障房已基本落实土地、资金，基本完成建设前期报批报建手续，计划在10月份全面开工。

　　记者了解到，今年，广东省把广州市列为全省推进保障性住房制度创新的试点城市。目前，广州正在起草创新试点方案。值得一提的是，广州酝酿分类实施保障。对户籍低收入住房困难家庭，由政府给予“应保尽保”。对户籍和非户籍的中等偏下收入住房困难群体，借鉴房改前单位保障、社会保障等好经验，将在防止福利分房的前提下，通过用人单位筹建公租房为主、政府提供公租房为辅的方式，满足“夹心阶层”的住房需求。

　　按照初步的思路，未来广州的保障房将以公租房为主，小户型，只租不售。同时，保障房建设实行“以需定供”。政府根据需求登记情况，制定中长期的保障房建设规划和年度建设计划。

　　广州还将系统制定公共租赁住房税费优惠、规划、用地、融资、行政审批等保障措施，激励和引导各社会主体参与保障房建设。

　　焦点3

　　土地出让

　　商品住宅用地供应缩水

　　未来3个月，广州计划推出52宗经营性用地，用地面积1.2平方公里，其中居住用地22宗、用地面积约0.4平方公里，商服用地30宗，约0.8平方公里。

　　黄文波表示，今年广州将供应商品住宅用地在2平方公里左右，与往年供地量基本持平。

　　记者发现，这一供应量相比此前公布的3.37平方公里的年度商品住房用地出让计划大幅缩水。对此，黄文波解释说，今年根据宏观形势调减了商品住宅用地的供应量，但增加了保障房用地供应量，实际上居住用地的供应量超过4平方公里，甚至比往年有所提高。

　　慎防变福利分房

　　■专家分析

　　由用人单位筹建公租房为主，解决“夹心层”住房问题，是否重开“福利分房”闸门？

　　广州大学房地产研究所所长陈琳表示，用人单位筹建公租房要避免重回福利分房的老路，关键要把好准入和分配关。她指出，对于有资源、有土地的用人单位来说，可以盘活手中的资源，解决符合公租房条件的职工的住房困难问题，确实是一种创新。但是，对于没资源、没土地的用人单位，也需要政府主导出台税收、土地等方面的优惠政策，调动其积极性。她建议，应该用人单位筹建公租房、政府提供公租房“两条腿”走路，平衡两者的关系。

　　北京大学公共经济研究中心研究员韩世同认为，单位自建保障房，不能只给自家人。同时，如果以用人单位筹建公租房为主，政府应对公租房的分配加大监管力度，避免企业内部不符合标准的职工入住。

　　●南方日报(微博)记者 郑佳欣

　　实习生 谢潇

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